Дело № 2-10-3662-1 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Панкратовой О.И., с участием заявителя Авсеенкова М.Е., представителя истца по устному заявлению Бурмистрова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Авсеенкова Макара Егоровича о признании незаконным бездействия Московского квартирно-эксплуатационного территориального управления, связанного с оформлением и выдачей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Авсеенков М.Е. 29.09.2010 года обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Московского квартирно-эксплуатационного территориального управления, выразившегося в невключении его фамилии в сводный список по Западному военному округу получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов в связи с необходимостью выдачи нового государственного жилищного сертификата, и возложении на Московское квартирно-эксплуатационного территориального управления внести его фамилию в сводный список по Западному военному округу получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов в связи с необходимостью выдачи нового государственного жилищного сертификата и представить сводный список с его фамилией на утверждение начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации – заместителю Министра обороны Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований пояснил, что он является участником федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» для обеспечения постоянным жилым помещением за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации посредством социальной выплаты, подтверждаемой государственным жилищным сертификатом.
В Ковровскую квартирно-эксплуатационную часть района на его фамилию 24.04.2010 года поступил государственный жилищный сертификат серии УВ № 659414. При оформлении данного сертификата в его паспортных данных была допущена ошибка, а именно вместо в графе «паспорт выдан» вместо правильного «УВД администрации города Коврова и Ковровского района Владимирской области» неверно указано «УВД администрации города Коврова и Кировского района Владимирской области». Указанная ошибка делает государственный жилищный сертификат недействительным, подлежащим возвращению в департамент финансового учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации исключению из реестра выданных государственных жилищных сертификатов. Поэтому ему должен быть выдан новый государственный жилищный сертификат.
Неверно оформленный государственный жилищный сертификат Ковровской квартирно-эксплуатационной частью района 04.05.2010 года был направлен в Департамент финансового учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации через Московское квартирно-эксплуатационное территориальное управление, на которое возложена функция по формированию сводных списков получателей государственных жилищных сертификатов по Московскому военному округу, переименованному в Западный военный округ.
Однако до настоящего времени новый государственный жилищный сертификат на его фамилию в Ковровскую квартирно-эксплуатационную часть района не поступал. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Московское квартирно-эксплуатационное территориальное управление не включило его фамилию в сводный список получателей в 2010 году государственный жилищных сертификатов по Западному военному округу в связи с необходимостью замены государственного жилищного сертификата, в связи с чем у Департамента финансового учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет оформление и выдачу государственных жилищных сертификатов, отсутствуют основания для оформления ему нового государственного жилищного сертификата.
Бездействием Московского квартирно-эксплуатационного территориального управления, выразившимся в невключении его фамилии в сводный список по Западному военному округу получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов, нарушено его право на своевременное получение такого сертификата.
Представитель заявителя по устному заявлению Бурмистров А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители заинтересованных лиц Московского квартирно-эксплуатационного территориального управления, начальника расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации, Департамента финансового учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом посредством направления почтовых уведомлений. Ходатайств и возражений по заявлению не представили.
Представитель третьего лица ФГУ Квартирно-эксплуатационного учреждения «Ковровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела по существу в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, выслушав мнения заявителя Авсеенкова М.Е., представителя заявителя по устному заявлению Бурмистрова А.В., суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 46 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее Подпрограмма) федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (далее Правила) при наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии.
Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 30 дней с даты получения заявления.
Согласно п. 36 Правил органы исполнительной власти в двухмесячный срок с даты получения бланков сертификатов производят их оформление на имя граждан-участников Подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправления и подразделениям для вручения указанным гражданам, если иное не предусмотрено в актах, принимаемых органами исполнительной власти в соответствии с п. 32 Правил.
В соответствии с п. 32 Правил порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов.
Порядок формирования списков участников Подпрограммы в Министерстве обороны Российской Федерации утверждён приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 июня 2006 года № 215 «Об утверждении Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации граждан - получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов» (далее Порядок).
В соответствии с пп. «а», абз. 5 п. 31 Порядка квартирно-эксплуатационные части районов еженедельно возвращают в Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации невыданные гражданам – участникам Подпрограммы сертификаты в случаях, если сертификаты содержат сведения, не соответствующие сведениям документов, представляемых гражданами – участниками подпрограммы.
Одновременно с указанными сертификатами в Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации направляются перечни невыданных сертификатов.
Согласно п. 37 Порядка Управление по реализации жилищных программ направляет для принятия решения в органы военного управления по принадлежности сведения о гражданах, сертификаты которых исключены из реестра выданных государственных жилищных сертификатов, с указанием причин возвращения.
Указанные в списках граждане подлежат обязательному исключению из ранее представленных сводных списков получателей сертификатов по органу военного управления.
Выдача сертификата гражданину – участнику Подпрограммы, сертификат которого исключен из реестра выданных сертификатов, осуществляется на основании вновь сформированного сводного списка получателей сертификатов по органу военного управления, представленного в порядке, предусмотренном п. 18 Порядка.
Поскольку п. 18 Порядка не устанавливает сроков по замене неправильно оформленных органом исполнительной власти государственных жилищных сертификатов, подлежат применению положения п. 36 и п. 46 Правил, предусматривающих принятие решения о замене государственного жилищного сертификата в течение 30 дней и его оформление на имя гражданина – участника Подпрограммы и передачу подразделениям для вручения указанному гражданину в течение двух месяцев.
С момента возвращения государственного жилищного сертификата серии УВ № 659414, выданного на имя Авсеенкова М.Е., а именно с 04.05.2010 года, до его обращения с заявлением в суд, то есть до 29.09.2010 года, прошло более четырех месяцев. Однако государственный жилищный сертификат, оформленный надлежащим образом, заявителю не выдан.
Оснований для непредоставления Авсеенкову М.Е. государственного жилищного сертификата в 2010 году Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации не имеется.
Таким образом, имеет место нарушение Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации права заявителя на своевременное получение государственного жилищного сертификата в 2010 году, выраженное в форме бездействия посредством необоснованного неоформления государственного жилищного сертификата.
В силу п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, возлагаются на органы государственной власти, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно абз. 2 ст. 6 Федерального Закона от 27.04.1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» …. на органы государственной власти,…, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Доказательств законности непредоставления Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации Авсеенкову М.Е. государственного жилищного сертификата в 2010 году заинтересованными лицами не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Московского квартирно-эксплуатационного территориального управления, выразившегося в невключении фамилии Авсеенкова Макара Егоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сводный список по Западному военному округу получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов в связи с необходимостью выдачи нового государственного жилищного сертификата.
Обязать Московское квартирно-эксплуатационного территориального управления внести фамилию Авсеенкова Макара Егоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сводный список по Западному военному округу получателей в 2010 году государственных жилищных сертификатов в связи с необходимостью выдачи нового государственного жилищного сертификата.
Обязать Московское квартирно-эксплуатационного территориального управления представить сводный список с фамилией Авсеенкова Макара Егоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на утверждение начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации – заместителю Министра обороны Российской Федерации.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья подпись Д.Е. Самойлов
ВЕРНО.
09.11.2010 года
Судья Д.Е. Самойлов
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 09 ноября 2010 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданское дело № 2-10-3662-1, находящееся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Д.Е. Самойлов
Секретарь В. Б. Логинова