Дело № 2-10-3830-1 копияР Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
03 ноября 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретаре Назаровой Ю.В.,
с участием истца Клочковой А.В., представителя истца Аксельруд Т.В., представителя ответчика Корниловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Клочковой Аллы Владимировны к ГУ –Управление пенсионного фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ :
Клочкова А.В. обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове Коврове о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, В обоснование указал на то, что в период с 01.09.1988 года и до настоящего времени она является медицинским работником, имеет более 30 лет медицинского стажа работы в лечебно-профилактических учреждениях. 28.06.2010 г. она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Согласно решению начальника УПФ не приняты к зачету период ее работы в 1-й городской больнице с 01.09.1988 года по 31.03.1989 года в должности медсестры терапевтического отделения, в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев – период отпуска по беременности и родам с 03.11.1991 года по 19.03.1992 года, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 20.03.1992 года по 05.10.1992 года, с 06.10.1992 года по 08.07.1993 года, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 09.07.1993 года по 03.03.1994 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1989 года по 01.08.1989 года, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.11.2002 года по 14.11.2002 года.
С решением УПФ РФ в г. Коврове не согласна. Не оспаривая действия ответчика по не включению в специальный трудовой стаж периодов отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 08.07.1993 года, с 09.07.1993 года по 03.03.1994 года, а также периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.11.2002 года по 14.11.2002 года, в остальной части с решением не согласна. Ссылаясь на ст.ст. 77, 81, 88 Закона «О государственных пенсиях в РФ» и Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 г., действовавшие в спорные периоды, считает, что оспариваемые пенсионным органом периоды работы подлежат включению в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии независимо от того, как именовалась занимаемая ею должность в лечебном учреждении. Также, ссылаясь на ст. 167 КЗоТ РФ в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года, считает, что период отпуска по беременности и родам с 03.11.1991 года по 19.03.1992 года, и отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 20.03.1992 года по 05.10.1992 года, должен быть включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку с 01.04.1989 года она работает медсестрой-анастезистом и ее трудовой стаж исчисляется в льготном исчислении. Находясь на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата по месту работы, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонда, в связи с чем и этот период подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 28.06.2010 года, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове назначить пенсию с 28.06.2010 года и включить в специальный медицинский стаж периоды работы: в календарном исчислении - в должности медицинской сестры терапевтического отделения 1-й городской больницы с 01.09.1988 года по 31.03.1989 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1989 года по 01.08.1989 года; а также в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев период отпуска по беременности и родам с 03.11.1991 года по 19.03.1992 года и период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 20.03.1992 года по 05.10.1992 года.
В судебном заседании Клочкова А.В. заявленные исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове Корнилова И.А. с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии Клочковой А.В. правомерным, по основаниям, указанным в решении от 22.09.2010 года №1493. Ссылаясь на Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, полагает, что период работы истца в 1-й городской больнице в должности медицинской сестры терапевтического отделения с 01.09.1988 года по 31.03.1989 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1989 года по 01.08.1989 года не могут быть включены в специальный трудовой стаж истца для назначения пенсии. Также полагает возможным включить в стаж истца период отпуска по беременности и родам с 03.11.1991 года по 19.03.1992 года и период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 20.03.1992 года по 05.10.1992 года только в календарном исчислении.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, представителя истца Аксельруд Т.В., приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст.18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Период работы истца в 1-1 городской больнице в должности медсестры терапевтического отделения с 01.09.1988 года по 31.03.1989 года подлежат включению в специальный стаж на основании ст.ст. 77, 81, 88 Закона «О государственных пенсиях в РФ» и Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 г., действовавших в спорный период, когда досрочная трудовая пенсия в связи с длительной лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах назначалась независимо от того, где деятельность осуществлялась и как именовалась должность. В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пенсия устанавливалась с учётом специального трудового стажа, т.е. суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности.
При этом, поскольку в соответствии с указанным выше Списком от 06.09.1991 г. (Постановление № 464), а также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и Списком от 29.10.2002 г. № 781, период работы Клочковой А.В. с 01.04.1989 года в должности медсестры анестезистки анестезиологического отделения 1-й городской больницы г. Коврова подлежит зачёту в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год 6 месяцев, период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 03.11.1991 года по 19.03.1992 года и период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 20.03.1992 года по 05.10.1992 года также подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии в таком же льготном исчислении по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.04.1989 года по 01.08.1989 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении на основании ст. 187 ТК РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, работодателем производились отчисления страховых взносов и повышение квалификации является обязательным условием для подтверждения квалификации.
Из представленных ответчиком документов судом также установлено, что Клочкова А.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 28.06.2010 года. На момент обращения, с учетом оспариваемых периодов, она имела необходимый трудовой стаж более 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - 30 лет 1 месяц 11 дней.
На основании изложенного, суд полагает возможным исковые требования Клочковой А.В. удовлетворить, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове назначить ей пенсию с 28.06.2010 года, обязав включить в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периоды работы: в календарном исчислении - в должности медсестры терапевтического отделения 1-й Городской больницы г. Коврова с 01.09.1988 года по 31.03.1989 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1989 года по 01.08.1989 года; а также в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев период отпуска по беременности и родам с 03.11.1991 года по 19.03.1992 года и период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 20.03.1992 года по 05.10.1992 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Клочковой Аллы Владимировны удовлетворить.
Признать за Клочковой Аллой Владимировной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коврове включить в специальный трудовой стаж Клочковой Аллы Владимировны для назначения пенсии периоды работы: в календарном исчислении - в должности медсестры терапевтического отделения 1-й Городской больницы г. Коврова с 01.09.1988 года по 31.03.1989 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1989 года по 01.08.1989 года; в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев, период отпуска по беременности и родам с 03.11.1991 года по 19.03.1992 года, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 20.03.1992 года по 05.10.1992 года, пенсию назначить с 28.06.2010 года.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья подпись Одинцова Н.В.
16.11.10 года.
Верно
Судья Н. В. Одинцова
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 16 ноября 2010 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданское дело № 2-10-3830-1, находящееся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н. В. Одинцова
Секретарь В. Б. Логинова