Дело № 2- 10-403-1Р Е Ш Е Н И Екопия
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 г.
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Панкратовой О.И., с участием заявителя Комракова А.В., представителей заинтересованных лиц ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» по доверенности Адаменко В.В. и Филиала № 15 ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» по доверенности Балашовой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комракова Александра Владимировича о признании незаконным решения от 28.09.2009 г. Филиала № 15 ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» об установлении 2-ой группы инвалидности со 2-ой степенью ограничения способности к трудовой деятельности с 23.09.2009 г. в части установления срока инвалидности на 1 (один) год, установлении Комракову А.В. инвалидности с 23.09.2009 г. без указания срока переосвидетельствования ( бессрочно), взыскании в пользу Комракова А.В. компенсации за фактическую потерю времени и судебных расходов в размере 1 434 руб. 65 коп.,
У С Т А Н О В И Л:
23.12.2009 г. Комраков Александр Владимирович обратился в суд с заявлением, которое неоднократно уточнял в ходе рассмотрения дела по существу (Т.1 л.д.29, 142,215, Т.2 л.д.60, заявление от 22.10.2010 г. и от 28.10.2010 г.), о признании незаконным решения от 28.09.2009 г. Филиала № 15 ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» об установлении 2-ой группы инвалидности со 2-ой степенью ограничения способности к трудовой деятельности с 23.09.2009 г. в части установления срока инвалидности на 1 (один) год, установлении Комракову А.В. инвалидности с 23.09.2009 г. без указания срока переосвидетельствования ( бессрочно), взыскании в пользу Комракова А.В. компенсации за фактическую потерю времени и судебных расходов в размере 1 434 руб. 65 коп.
Полагал, что оспариваемым решением от 28.09.2009 г. Филиала № 15 ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» он незаконно не был признан инвалидом 2-ой группы со 2-ой степенью ограничения без указания срока переосвидетельствования (бессрочно).
Свои требования обосновывал тем, что имеющееся у него ограничения жизнедеятельности являются основанием для установлении ему 2-ой группы инвалидности со 2-ой степенью ограничения способности к трудовой деятельности с 23.09.2009 г. бессрочно.
Полагал, что решение от 28.09.2009 г. Филиала № 15 ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» в части в части установления срока инвалидности на 1 (один) год, является незаконным, и ему подлежит установлению инвалидность с 23.09.2009 г. без указания срока переосвидетельствования ( бессрочно).
Свои требования обосновывал положениями ст.24 Конституции РФ, ФЗ от 24.11.1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.14 «Правил признания лица инвалидом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
Считал, что с заинтересованного лица ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области», в его пользу подлежит взысканию компенсация за фактическую потерю времени в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию понесённые судебные расходы в сумме 1 434 руб. 65 коп., связанные с его почтовыми расходами и расходами на изготовление документов по гражданскому делу № 2-10-403-1.
В судебном заседании Комраков А.В. поддержал заявленные требования о признании незаконным решения от 28.09.2009 г. Филиала № 15 ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» об установлении 2-ой группы инвалидности со 2-ой степенью ограничения способности к трудовой деятельности с 23.09.2009 г. в части установления срока инвалидности на 1 (один) год, установлении Комракову А.В. инвалидности с 23.09.2009 г. без указания срока переосвидетельствования (бессрочно), взыскании в пользу Комракова А.В. компенсации за фактическую потерю времени и судебных расходов в размере 1 434 руб. 65 коп.
Представители заинтересованных лиц ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» по доверенности Адаменко В.В. и Филиала № 15 ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» по доверенности Балашовой С.Б., в судебном заседании возражали против заявления, полагая его не обоснованным в полном объеме.
Считали, что решением от 28.09.2009 г. Филиала № 15 ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» в соответствии с положениями действующего законодательства («Правилами признания лица инвалидом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом») заявитель Комраков А.В. законно был признан инвалидом 2-ой группы со 2-ой степенью ограничения с установлением срока инвалидности на 1 (один) год, т.е до 01.10.2010 г. ( Т.1 л.д.62).
Указали, что 28.09.2009 г. основания для установления Комракову А.В. 2-ой группы инвалидности со 2-ой степенью ограничения способности к трудовой деятельности с 23.09.2009 г. без указания срока переосвидетельствования (бессрочно), отсутствовали. С 01.10.2010 г. Комраков А.В. не является инвалидом, поскольку после 01.10.2010 г. не подготавливал документы на переосвидетельствование МСЭ.
Полагали, что со стороны заинтересованных лиц не имело место какое-либо противодействие правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, в связи с чем в силу ст.99 ГПК РФ основания для взыскания в пользу Комракова А.В. компенсации за фактическую потерю времени, отсутствуют.
Также указали, что представленные Комраковым А.В. оригиналы платежных документов по оплате услуг изготовления ксерокопий, не подтверждают понесение данных расходов по настоящему гражданскому делу, т.е. не являются судебными расходами Комракова А.В. по настоящему делу, т.е. возмещению не подлежат.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Комраков Александр Владимирович обратился в суд с заявлением 23.12.2009 г. в порядке ст.254 ГПК РФ, т.е. в порядке Главы 25 ГПК РФ ( Т.1 л.д.5, 216)
Вместе с тем, учреждение ФГУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Владимирской области», не является органом государственной власти, органом МСУ, а является бюджетным учреждением. Сотрудники не являются государственными или муниципальными служащими, на них не распространяется законодательство о государственной службе и они не входят в реестр государственных служащих.
Таким образом, в соответствии с правовой позицией п.8 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 20.01.2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ», поскольку гражданское процессуальное законодательство не допускает возможности оспаривания в порядке производства по делам, возникших из публичных правоотношений, решений и действий (бездействий) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений, то настоящее гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства, как дело о защите субъективного права
Как установлено судом, Комраков Александр Владимирович ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу <адрес>, был освидетельствован 23-28 сентября 2009 года, Филиалом № 15 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области».
Решением от 28.09.2009 г. Филиала № 15 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Комракову А.В. была установлена 2-ая группа инвалидности по причине общего заболевания с ограничением способности к трудовой деятельности ( долее ОСТД) 2-ой степени сроком на 1 год, т.е. до 01.10.2010 г. ( Т.1 л.д.6).
Диагноз при освидетельствовании «Ишемическая болезнь сердца: стенокардия напряжения и покоя. III функциональный класс (клинически). Кардиосклероз. Гипертоническая болезнь III степени, риск IY, недостаточность кровообращения II А степени. Дисциркуляторная энцефалопатия II степени, гипертензионная, астеноневротический синдром, умеренный».
Из записей в акте № 1710 освидетельствования в ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» от 23-29 сентября 2009г. следует, что Комраков А.В. с 1998 года являлся инвалидом 2-ой группы, в 2005 году признан инвалидом 3-ей группы с ОСТД 1 степени, с 2006 года по настоящее время снова является инвалидом 2 группы с ОСТД 2 степени. При проведении Комракову А.В. освидетельствований в ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» за период с 2005 года по 2009 год, диагноз больного не менялся. Указанные в ИПР реабилитационные мероприятия не способствовали устранению или уменьшению степени ограничения жизнедеятельности за период с 01.10.2006 г. по 01.10.2009 г.
В соответствии с заключением проведенной по делу медико- социальной экспертизы от 15.06.2010 г. (Т.2 л.д.24-28), экспертная комиссия (4-е врача высшей квалификационной категории), предупрежденная об уголовной ответственности по 307 ГК РФ, дала полное и ясное заключение по поставленным вопросам, в т.ч. об отсутствии уменьшения степени ограничения жизнедеятельности Комракова Александра Владимировича в ходе осуществления реабилитационных мероприятий (Т.2 л.д.27), и о наличии оснований для установления Комракову А.В. 28.09.2009 г. 2-ой (второй) группы инвалидности со 2-ой степенью ограничения способности к трудовой деятельности с 23.09.2009 г. без указания срока переосвидетельствования (бессрочно).
Данное экспертное заключение является объективным и допустимым доказательством по делу, представлено суду по ходатайству заинтересованного лица, и никаких сомнений в правильности или обоснованности ранее данного заключения, у суда не имеется.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу что уменьшение степени ограничения жизнедеятельности Комракова Александра Владимировича в ходе осуществления реабилитационных мероприятий не имело место, и имеющиеся ограничения жизнедеятельности Комракова А.В. являются основанием для установления ему 28.09.2009 г. 2-ой (второй) группы инвалидности со 2-ой ( второй) степенью ограничения способности к трудовой деятельности с 23.09.2009 г. без указания срока переосвидетельствования (бессрочно).
Таким образом, Решение от 28.09.2009 г. Филиала № 15 ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» об установлении Комракову Александру Владимировичу 24.10.1954 г.р. 2-ой группы инвалидности со второй степенью ограничения способности к трудовой деятельности с 23.09.2009 г., подлежит признанию незаконным в части установления срока инвалидности на 1 (один) год.
Нарушенные неимущественные права Комракова А.В.в соответствии с ст.3 ГПК РФ подлежат восстановлению в судебном порядке, и за ним подлежит признание право на назначение 2-ой ( второй) группы инвалидности со 2-ой степенью ограничения способности к трудовой деятельности с 23.09.2009 г. без указания срока переосвидетельствования (бессрочно).
На Филиал № 15 ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» по Владимирской области подлежит возложению обязанность назначить Комракову Александру Владимировичу ДД.ММ.ГГГГ г.р. 2-ую (вторую) группу инвалидности со 2-ой степенью ограничения способности к трудовой деятельности с 23.09.2009 г. без указания срока переосвидетельствования (бессрочно).
Суд принимает доводы представителей заинтересованных лиц, что со стороны ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» и Филиала № 15 ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» не имело место какое либо противодействие правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, в связи с чем в силу ст.99 ГПК РФ основания для взыскания в пользу Комракова А.В. компенсации за фактическую потерю времени, отсутствуют.
Судом установлено, что в период рассмотрения данного гражданского дела по существу, заявителю Комракову А.В. по всем его письменным заявлениям, ему выдавались судом бесплатно из материалов дела копии всех запрашиваемых им документов.
Суд приходит к выводу, что представленные Комраковым А.В. в материалы дела оригиналы платежных документов на общую сумму 1 434 руб. 65 коп., по оплате услуг изготовления ксерокопий ( Т.1 л.д.146-164,, не являются судебными расходами Комракова А.В. по настоящему делу, т.к. данные ксерокопии не приобщались Комраковым А.В. в материалы дела, и не имеется никаких иных доказательств о понесении данных расходов по настоящему гражданскому делу.
Исходя из вышеизложенного, заявление Комракова Александра Владимировича подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Комракова Александра Владимировича удовлетворить частично.
Признать незаконным с даты принятия Решение от 28.09.2009 г. Филиала № 15 ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» об установлении Комракову Александру Владимировичу ДД.ММ.ГГГГ г.р. 2-ой группы инвалидности со второй степенью ограничения способности к трудовой деятельности с 23.09.2009 г., в части установления срока инвалидности на 1 (один) год.
Признать за Комраковым Александром Владимировичем ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение 2-ой ( второй) группы инвалидности со 2-ой степенью ограничения способности к трудовой деятельности с 23.09.2009 г. без указания срока переосвидетельствования (бессрочно).
Обязать Филиал № 15 ФГУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» по Владимирской области назначить Комракову Александру Владимировичу ДД.ММ.ГГГГ г.р. 2-ую (вторую) группу инвалидности со 2-ой степенью ограничения способности к трудовой деятельности с 23.09.2009 г. без указания срока переосвидетельствования (бессрочно).
В остальной части заявление Комракова А.В. о взыскании компенсации за фактическую потерю времени и судебных расходов в размере 1 434 руб. 65 коп., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в 10-дневный срок с даты изготовления решения в окончательной форме.
СудьяподписьСамойлов Д.Е.
Верно:
12.11. 2010 года.
СудьяД. Е. Самойлов
СекретарьВ. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 12 ноября 2010 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-10-403-2, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяД. Е. Самойлов
СекретарьВ. Б. Логинова
.