Дело № 2-10-3799-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретаре Назаровой Ю.В.,
с участием прокурора Халатова А.В., ответчика Кончакова А.И., представителя третьего лица Осипова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации, Департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области к Кончакову Алексею Ивановичу о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Ковровский городской прокурор, действующий в интересах РФ, Департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области обратился в суд с иском к Кончакову А.И. о взыскании денежных средств в сумме 57 597 руб. 40 коп. В обоснование заявленных требований указал, что Ковровской городской прокуратурой в сентябре 2010 года проведена проверка соблюдения гражданами, состоящими на учете в качестве безработных в Государственном Учреждении «Центр занятости населения города Коврова», федерального законодательства о занятости населения в Российской Федерации. В ходе проверки установлено несоблюдение требований Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Кончаковым А.И., который 20.07.2009 года был зарегистрирован в качестве безработного в ГУ «Центр занятости населения города Коврова». 22.07.2010 года был снят с учета на основании его заявления. За период регистрации с 20.07.2009 г. по 22.07.2010 г. Кончакову А.И. было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 57 597 руб. 40 коп. При постановке на учет в центр занятости он был ознакомлен с требованиями Закона и лично под роспись предупрежден об ответственности за сокрытие факта своей занятости, а также за предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения. В нарушение указанных норм Кончаков А.И. при постановке на учет в качестве безработного скрыл факт работы по гражданско-правовым договорам в Дополнительном офисе №8611/0231 Владимирского отделения №8611 Сбербанка России в период с 05.05.2009 года по 30.07.2010 года, где он за вознаграждение выполнял сварочные и плотницкие работы и его режим работы составлял ежедневно с 08.00 час. до 17.00 час. с выходными днями – суббота и воскресенье.
В связи с выявлением ГУ «Центр занятости населения города Коврова» обстоятельств незаконного получения Кончаковым А.И. бюджетных денежных средств, 22.07.2010 г. он был снят с регистрационного учета в качестве безработного. Таким образом, сумма незаконно полученных денежных средств составляет 57 597 руб. 40 коп.
Ответчик Кончаков А.И. с заявленными требованиями согласился, пояснив, что при постановке на учет в качестве безработного в ГУ «Центр занятости населения города Коврова» ему были разъяснены положения федерального законодательства о занятости населения в Российской Федерации, однако он полагал, что работая по гражданско-правовым, а не по трудовым договорам, имеет право на постановку на учет в качестве безработного.
Представитель третьего лица ГУ «Центр занятости населения города Коврова» - Осипов Д.Н. заявленные прокурором требования поддержал и пояснил, что Кончакову А.И. как при постановке на учет, так и в последующем, разъяснялись положения ст.2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации". При постановке на учет каждый гражданин представляет необходимые документы - паспорт, трудовую и сберегательную книжку, документ об образовании, заполняет анкету. Указанный закон разъясняется в обязательном порядке всем, как при постановке на учет, так при проведении групповых консультаций безработных. Инспектора вторичного приема в обязательном порядке при каждой явке интересуются, не трудоустроился ли гражданин, не является ли он учредителем какой-либо организации.
Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 3 закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, которые ищут такую работу и готовы приступить к ней.
В силу требований ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработным может быть признан только гражданин, который не является занятым.
На основании п. 1 ст. 31 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным установленном порядке безработными. Решение о назначении пособияпринимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.Таким образом, гражданин, отвечающий требованиям, предъявляемым к безработным гражданам, представивший документы, необходимые для его признания безработным, получает право на выплату пособия по безработице при отсутствии подходящей работы с первого дня представления указанны документов.
Судом установлено, что в сентябре 2010 года Ковровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения гражданами, состоящими на учете в качестве безработных в Государственном Учреждении «Центр занятости населения города Коврова», федерального законодательства о занятости населения в Российской Федерации. В ходе проверки установлено несоблюдение требований Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Кончаковым А.И., который в период с 20.07.2009 года по 22.07.2010 года был зарегистрирован в качестве безработного в ГУ «Центр занятости населения города Коврова».
Согласно представленной карточке персонального учета в качестве безработного при постановке на учет в центр занятости Кончаков А.И. был ознакомлен с требованиями Закона и лично под роспись предупрежден об ответственности за сокрытие факта своей занятости, а также за предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения.
В силу п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации о 22.04.1997 № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2006 № 161) безработные граждане обязаны соблюдать порядок и условия регистрации и перерегистрации, информировать органы занятости о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска работы и трудоустройства, в том числе о работе временного характера.
При этом в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
В нарушение указанных норм Кончаков А.И. при постановке на учет в качестве безработного скрыл факт своей занятости, а именно, то, что в период с 05.05.2009 года по 30.07.2010 года по гражданско-правовым договорам в Дополнительном офисе № Владимирского отделения № Сбербанка России за вознаграждение выполнял сварочные и плотницкие работы и его режим работы составлял ежедневно с 08.00 час. до 17.00 час. с выходными днями – суббота и воскресенье.Тем самым Кончаков А.И. нарушил свои обязательства, предусмотренные законодательством РФ о занятости населения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ обязанность по возмещению ущерба, должна быть возложена на лицо, причинившее вред в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Согласно приложению № 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010годов» денежные средства из федерального бюджета в виде субвенцийперечисляются бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществлениепереданныхполномочийРоссийскойФедерации по реализации государственной политики в области занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий органами службы занятости населения субъектов Российской Федерации, в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Судом установлено, что за период регистрации в качестве безработного с 20.07.2009 года по 22.07.2010 года Кончакову А.И. было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 57 597,40 руб.
Поскольку вред в результате незаконных действий ответчика причинен бюджету Российской Федерации, указанная сумма подлежат взысканию в пользу федерального бюджета в порядке ст. 1064 ГК РФ и зачислению на соответствующий код бюджетной классификации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации, Департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области удовлетворить.
Взыскать с Кончакова Алексея Ивановича в бюджет Российской Федерации денежные средства в сумме 57 597 руб. 40 коп.
Взыскать с Кончакова Алексея Ивановича государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1 927 руб. 92 коп.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд.
СудьяподписьН. В. Одинцова
ВЕРНО.
24.11.2010 года
СудьяН. В. Пуговкина
СекретарьВ. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 24 ноября 2010 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданское дело № 2-10-3799-1, находящееся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяН. В. Пуговкина
СекретарьВ. Б. Логинова