Дело № 2-10-3605-1Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 ноября 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Смотрицкой Т.А.,
при секретаре Сидоровой Т.Н.,
с участием представителя истца прокурора Халатова А.В.,
ответчика Груздева Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора к индивидуальному предпринимателю Груздеву Дмитрию Юрьевичу о принятии мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
08.09.2010 года при проведении Ковровской городской прокуратурой с участием ОГПН по г. Коврову и Ковровскому району проверки соблюдения Правил пожарной безопасности на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес> оп направлению на юг, общей площадью 477,3 кв.м., в котором осуществляет деятельность по распиловке и обработке древесины индивидуальный предприниматель Груздев Д.Ю., обнаружены нарушения требований пожарной безопасности:
- перепрофилирование (реконструкция) складского строения в объект производственного назначения проведено без разработки проектной документации, содержащей раздел по пожарной безопасности ( нарушение ППБ 01-03 п. 3, Градостроительный кодекс РФ ст. 84 ч. 12. п. 9, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- не проводится обучение работников (руководителя персонала) по мерам пожарной безопасности (нарушение ППБ 01-03 п. 3, ФЗ№ 69 от 24.12.1994 г. ст. 37, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- работники допускаются к самостоятельной работе без вводного противопожарного инструктажа, на объекте не определен порядок и периодичность проведения повторных инструктажей ( нарушение ППБ 01-03 п. 3, 7, 15, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- отсутствует инструкция по мерам пожарной безопасности (распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим) (ППБ 01-03 п. 6 приложение 1, п. 15, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- не разработан план тушения пожаров (ППБ 01-03 п. 3, ФЗ № 69 от 24.12.1994 г. ст. 21, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- объект защиты, относящийся к объектам деревообработки, не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной, охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов (ППБ-01-03: п.39; ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ст.5 ч. 3);
- отсутствуют указатели места расположения наружных противопожарных водоисточников, выполненные с подсветкой или со светоотражающим покрытием (ППБ 01-03 п. 90, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5ч. 3),
- на объекте не проводятся мероприятия по контролю за техническим состоянием электрооборудования и электрических сетей, замер сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования (ППБ 01-03 п. 57, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- отсутствуют знаки пожарной безопасности (обозначение «Выход», «Эвакуационный выход», стрелка направления движения, места размещения первичных средств пожаротушения (огнетушители) (ППБ 01-03 п. 3, 51 НПБ 166-97, ГОСТ Р 12.2.143 – 2002, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- в производственных строения объекта не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также не установлен класс зоны по правилам устройства электроустановке обозначенных на дверях помещений (ППБ-01-03 п.п.3, 33; СП 12.13130-2009 п.5.1, табл.1, НПБ 105-03, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3, ст.27),
- на объекте защиты отсутствует документация по техническому обслуживанию огнетушителей, эксплуатационный паспорт, количество первичных средств пожаротушения не соответствует требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.п. 3; 108, приложение 3 п. 10, 14. 16, табл. 1, СП 9.13130-2009 приложение Г, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г ст.ст. 5. ч. 3, ст. 52 п. 9, ст. 4 ч. 3, ст. 43 п.1),
- не проводится плановый ремонт и профилактический осмотр оборудования в устанавливаемые сроки и при выполнении мер пожарной безопасности предусмотренных технической документацией по эксплуатации оборудования (ППБ 01-03 п. 3, 193, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- строение не оборудовано системами обнаружения пожаров (автоматической пожарной сигнализацией) и системами оповещения и управления эвакуацией при пожаре (ППБ 01-03 п.п. 3; 16, СП 5.13130.2009 приложение раздел III, таблица А3, п. 8, 9, СП 3.13130.2009 раздел 6 таблица 1, раздел 7 таблица 2, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- в строении на эксплуатирующихся светильниках отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника (непосредственно на окрасочном участке и производственных помещениях) (ППЮ 01-03 п. 3, 60, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- на путях эвакуации западного выхода осуществляется хранение готовой продукции (двери) и заготовок из древесины (ППБ 01.-03 п. 52, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- двери западного эвакуационного выхода на момент проверки заперты (ППБ 01.-03 п. 52, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 52 п. 2),
- в строении объекта защиты относящегося к II СО несущие межэтажные перекрытия выполнены из горючих материалов (деревянные блоки и доски), не обеспечивающих необходимый предел огнестойкости (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 5.14 табл. 1, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 87 ч. 2 табл. 21),
- внутренние не несущие и несущие стены и перегородки 2 этажа выполнены из горючих материалов не обеспечивающих необходимый предел огнестойкости (СНиП 21-01-97 п. 5.14 табл. 1, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 87 ч. 2 табл. 21),
- ступени лестниц из помещений второго этажа выполнены из древесины (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 5.14 табл. 1, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 87 ч. 2 табл. 21),
- высота ступени лестницы не соответствует требованиям пожарной безопасности (СП 1.13130.2009 п. 4.4.2, СНиП 21-01-97 п. 6.30, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 52 ч. 2),
уклон лестницы составляет более 1:1 (СП 1.13130.2009 п. 4.4.2, СНиП 21-01-97 п. 6.30, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 52 ч. 2),
- ограждения лестниц не соответствуют требованиям нормативных документов (ППБ 01-03 п. 3, 51, ГОСТ 25772-83*),
- на полу строения защиты не производится уборка древесной пыли и отходов деревообработки (ППБ 01-03 п. 3, 203, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- на окнах строения объекта защиты установлены глухие решетки (ППБ 01-03 п. 40, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- циклон для сбора отходов деревообработки не оборудован автоматической установкой пожаротушения (ППБ 01-03, СП 5.12130.2009 приложение А, раздел IV, таблица А4).
Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском о возложении на ИП Груздева Д.Ю. обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по устранению перечисленных нарушений, которые препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению работников предприятия и иных граждан там находящихся, на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта, т.е. угрожает нарушением прав находящихся на предприятии ответчика граждан на защиту жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях, а также безопасности иных граждан и их имущества, в т.ч. находящихся на производственных объектах, расположенных рядом.
В судебном заседании прокурор Халатов А.В. иск поддержал по приведенным основаниям. Представленными ответчиком документами подтверждается выполнение ответчиком ряда перечисленных мер.
Ответчик Груздев Д.Ю. в судебном заседании иск признал в полном объёме, но пояснил, что на настоящий момент выполнены следующие меры пожарной безопасности, перечисленные в требованиях прокурора: проведено обучение по мерам пожарной безопасности самого ответчика и руководителя персонала управляющей ФИО5, проведен вводный инструктаж по противопожарной безопасности сотрудников, инструкция по мерам пожарной безопасности имеется и специализированная организация ООО «Аудит безопасности» при внесении изменений в конструкции объекта и его оборудования внесет необходимые изменения, о чем с данной организацией заключены договоры, проводятся мероприятия по контролю за техническим состоянием электрооборудования и электрических сетей, проведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительного электрооборудования по договору № 28 от 19.10.2010 г. ООО «Электромаш-Энерго», установлены указатели места расположения наружных противопожарных водоисточников, пожарные знаки безопасности за исключением знака «Эвакуационный выход», заведен журнал по техническому обслуживанию огнетушителей, оборудована автоматическая система обнаружения пожара (пожарная сигнализация) и система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, полностью заменена электропроводка и светильники, двери западного эвакуационного выхода освобождены от готовых материалов (дверей) и заготовок, внутренние не несущие и несущие перегородки изготовлены из негорючих материалов (бетонных блоков), ступени лестниц сделаны из железа установленной высоты с железными перилами, снята решетка на одном окне, заведен журнал осмотра, ремонта и профилактики оборудования, межэтажные покрытия обработаны огнезащитным составом. Кроме того, в строении имеется сотовый телефон, в воротах западного выхода монтируется калитка и тоже будет установлен знак «Эвакуационный выход», циклон для сбора отходов закрыт, опилки выносятся вручную, проектную документацию на перепрофилирование (реконструкцию) складского строения в объект производственного назначения обязался разработать собственник помещения ФИО4, план тушения пожаров, определение категорий взрывопожарной и пожарной опасности разрабатываются, и оставшиеся меры ответчик исполнит в течение месяца.
Представитель ОГПН по г. Коврову и Ковровскому району в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства не просил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ОГПН по г. Коврову и Ковровскому району.
Выслушав прокурора, ответчика, исследовав акт проверки от 08.09.2010 г. с фототаблицей, свидетельство о государственной регистрации Груздева Д.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя серии № №, выписку из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, №, договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ПБОЮЛ ФИО4 передал в аренду ПБОЮЛ Груздеву Д.Ю. на срок до 31.12.2010 г. нежилое помещение общей площадью 477,3 кв.м. в здании по адресу: <адрес>, и арендатор обязан в том числе соблюдать в арендуемых помещениях требования норм и требований правил пожарной безопасности в РФ (п. 2.2 Договора аренды), суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности устранить следующие нарушения правил пожарной безопасности:
- провести разработку проектной документации, содержащей раздел по пожарной безопасности для перепрофилирования (реконструкции) складского строения в объект производственного назначения (ППБ 01-03 п. 3, Градостроительный кодекс РФ ст. 84 ч. 12. п. 9, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- определить порядок и периодичность проведения повторных инструктажей ( ППБ 01-03 п. 3, 7, 15, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- инструкцию по мерам пожарной безопасности (распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим) привести в соответствие с ППБ 01-03 п. 6 приложение 1, п. 15, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3,
- разработать план тушения пожаров (ППБ 01-03 п. 3, ФЗ № 69 от 24.12.1994 г. ст. 21, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- оборудовать объект защиты, осуществляющий переработку древесины, прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной, охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов (ППБ-01-03: п.39; ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ст.5 ч. 3);
- установить знак пожарной безопасности (обозначение «Эвакуационный выход») (ППБ 01-03 п. 3, 51 НПБ 166-97, ГОСТ Р 12.2.143 – 2002, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- определить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также установить класс зоны по правилам устройства электроустановок, обозначенных на дверях помещений (ППБ-01-03 п.п.3, 33; СП 12.13130-2009 п.5.1, табл.1, НПБ 105-03, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3, ст.27),
- двери западного эвакуационного выхода содержать в незапертом состоянии (ППБ 01.-03 п. 52, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 52 п. 2),
- с окон строения объекта защиты убрать глухие решетки (ППБ 01-03 п. 40, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- циклон для сбора отходов деревообработки оборудовать автоматической установкой пожаротушения (ППБ 01-03, СП 5.12130.2009 приложение А, раздел IV, таблица А4).
При наличии журнала инструктажей по пожарной безопасности, где зафиксирован первичный инструктаж, у ответчика отсутствует приказ об определении порядка и периодичности повторных инструктажей, инструкции о мерах пожарной безопасности № 1-ПБ и № 2-ПБ на объектах ИП Груздева Д.Ю. и в цеху деревообработки приняты в 2006 г. и должны быть приведены в соответствие с Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., глухие решетки должны быть сняты не на одном, а на всех окнах, приостановление работы циклона для сбора отходов не освобождает ответчика от обязанности оборудовать его автоматической системой пожаротушения, поскольку работа может быть возобновлена в любой момент.
Обязанность по выполнению перечисленных мер возложена на ответчика, осуществляющего производственную деятельность в строении по адресу: <адрес>, общей площадью 477,3 кв.м., перечисленными пунктами Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 ППБ 01-03, Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Тенический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Свода правил 5.13130-2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», утвержденного приказом МСЧ РФ от 01.05.2009 г.
В остальной части иск не подлежит удовлетворению в связи с тем, что на дату рассмотрения дела ответчиком перечисленные нарушения устранены, что подтверждается объяснениями ответчика и следующими письменными доказательствами:
- фотографиями установленных знаков «выход», кнопка пожарной сигнализации, «огнетушитель» (расположен над прикрепленным к стене огнетушителем), «направление движения», «пожарный гидрант», «высокое напряжение», фотографиями лестницы, устроенной железной лестницы с железными перилами с уклоном не более 1:1, пожарного гидранта, огнетушителя, перегородки из бетонных блоков, устройств автоматической пожарной сигнализации и оповещения, светильников и электропроводки,
- журналом регистрации инструктажей по пожарной безопасности, журналом ремонта и профилактики оборудования, журналом учета огнетушителей,
- приемо-сдаточным актом по огнезащитной обработке от 10.11.2010 г. и протоколом проведенных ООО «Аудит безопасность» от 10.11.2010 г. испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций деревообрабатывающего производства ИП Груздева Д.Ю., согласно которым огнезащитная обработка деревянных конструкций строение произведена равномерно по всей площади (не оставляя непокрытых мест), образцы для контроля качества огнезащитной обработки деревянных конструкций бывшего здания складского строения и деревянного навеса соответствуют требованиям пожарной безопасности, огнезащитный состав соответствует своим техническим характеристикам,
- договорами № 0000346, № 0000348 от 20.10.2010 г. об обеспечении ООО «Аудит безопасности» ИП Груздева Д.Ю. знаками пожарной безопасности деревообрабатывающего производства, на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации с актом проверки технического состояния установленных систем,
- договором № 0000347 от 20.10.2010 г. с ООО «Аудит безопасности» на производство расчета категории взрывопожарной и пожарной безопасности деревообрабатывающего производства,
- договором № 28 от 19.10.2010 г. между ИП Груздевым Д.Ю. и ООО «Энергомаш-Электро» на проведение работ по проведению испытаний и измерений электроустановок в цехе деревообработки, расположенном в промышленной зоне м-н «Заря»,
- договором № 0000343 от 15.10.2010 г. на обучение ООО «Аудит безопасность» ответственных за пожарную безопасность ИП Груздева Д.Ю. лиц по программе пожарно-технического минимума, приказом о назначении таким ответственным управляющего ФИО5, квалификационными удостоверениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими прохождение Груздевым Д.Ю. и ФИО5 обучения по программе пожарно-технического минимума.
Срок устранения нарушений суд полагает возможным установить согласно требованиям прокурора 1 месяц с даты вступления решения в законную силу с учетом согласия с данным сроком ответчика, и заключенных на выполнение данных работ договоров.
Расходы по государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, возложить на ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ковровского городского прокурора удовлетворить частично и обязать Груздева Дмитрия Юрьевича в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу выполнить следующие меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности в нежилом строении, расположенном по адресу: <адрес>:
- провести разработку проектной документации, содержащей раздел по пожарной безопасности для перепрофилирования (реконструкции) складского строения в объект производственного назначения (ППБ 01-03 п. 3, Градостроительный кодекс РФ ст. 84 ч. 12. п. 9, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- определить порядок и периодичность проведения повторных инструктажей ( ППБ 01-03 п. 3, 7, 15, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- инструкцию по мерам пожарной безопасности (распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим) привести в соответствие с ППБ 01-03 п. 6 приложение 1, п. 15, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3,
- разработать план тушения пожаров (ППБ 01-03 п. 3, ФЗ № 69 от 24.12.1994 г. ст. 21, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- оборудовать объект защиты, осуществляющий переработку древесины, прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной, охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов (ППБ-01-03: п.39; ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ст.5 ч. 3);
- установить знак пожарной безопасности (обозначение «Эвакуационный выход») (ППБ 01-03 п. 3, 51 НПБ 166-97, ГОСТ Р 12.2.143 – 2002, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- определить категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также установить класс зоны по правилам устройства электроустановок, обозначенных на дверях помещений (ППБ-01-03 п.п.3, 33; СП 12.13130-2009 п.5.1, табл.1, НПБ 105-03, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3, ст.27),
- двери западного эвакуационного выхода содержать в незапертом состоянии (ППБ 01.-03 п. 52, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 52 п. 2),
- с окон строения объекта защиты убрать глухие решетки (ППБ 01-03 п. 40, ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 5 ч. 3),
- циклон для сбора отходов деревообработки оборудовать автоматической установкой пожаротушения (ППБ 01-03, СП 5.12130.2009 приложение А, раздел IV, таблица А4).
В остальной части исковые требования Ковровского городского прокурора оставить без удовлетворения.
Взыскать с Груздева Дмитрия Юрьевича в местный бюджет государственную пошлину в размере 200 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвовавшим в деле, принесен протест, во Владимирский областной уд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подписьТ.А.Смотрицкая
29.11.10 года.
Верно
СудьяТ.А.Смотрицкая
СекретарьВ.Б.Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 27 ноября 2010 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданское дело № 2-10-3605-1, находящееся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяТ.А.Смотрицкая
СекретарьВ.Б.Логинова