Дело № 2-10-4045-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Клоковой Н.В.,
при секретаре Сусловой Д.А.,
с участием истца Смирнова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску Смирнова Артема Викторовича к администрации города Коврова о признании отказа в предварительном согласовании места размещения объекта незаконным, об оспаривании пункта 1 постановления Главы администрации города Коврова об отказе в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка,
у с т а н о в и л :
Постановлением главы муниципального образования город Ковров №1372 от 22 июля 2010 года Смирнову А.В. разрешено проведение работ по выбору земельного участка для строительства индивидуального гаража в ГСК (192) по <адрес> в <адрес>.
Акт о выборе земельного участка для строительства гаража был им представлен на рассмотрение Комиссии по землепользованию и застройке. По итогам рассмотрения документов 15 февраля 2010 года Комиссия приняла решение рекомендовать главе города отказать заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, так как границы земельного участка выходят за пределы существующего ГСК, тем самым создают угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения.
Постановлением главы муниципального образования город Ковров от 12 марта 2010 года №496 Смирнову А.В. отказано в предоставлении земельного участка, площадью 30 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального гаража.
29 марта 2010 года заявление Смирнова А.В. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Ковров, примерно 4 м по направлению на запад от гаража <адрес>, для размещения гаража, площадью 30 кв.м, повторно являлось предметом рассмотрения Комиссии по землепользованию и застройке. Комиссия приняла решение рекомендовать главе города отказать заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок создает угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения.
Постановлением главы муниципального образования город Ковров от 09 апреля 2010 года №656 Смирнову А.В. отказано в предоставлении земельного участка, площадью 30 кв.м, расположенного по адресу: г. Ковров, примерно 4 м по направлению на запад от гаража <адрес>, для строительства индивидуального гаража.
Смирнов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Коврова о признании незаконным отказа Главы администрации г. Коврова в предварительном согласовании места размещения объекта, о признании недействительным пункта 1 постановления главы администрации г. Коврова № 656 от 09 апреля 2010 года об отказе в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального гаража, и о возложении на главу администрации г. Коврова обязанности принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе указанного земельного участка.
В обоснование заявленных требований, поддержанных в судебном заседании, указал, что решение об отказе в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка является незаконным и необоснованным. Решение Комиссии по землепользованию и застройке было основано на немотивированном заключении начальника ГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району. Главой города в нарушение п. 4.6 Положения по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности на территории муниципального образования г. Ковров, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 21 апреля 2004 года № 61, дан необоснованный отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Его обращение к начальнику ГИБДД УВД по городу Коврову и Ковровскому району оставлено без ответа.
Представитель ответчика администрации г. Коврова Кузнецова Е.Ю., действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.
В судебном заседании, состоявшемся 17 сентября 2010 года, представитель ответчика Кузнецова Е.Ю. выразила несогласие с заявленными требованиями. В обоснование возражений пояснила, что отказ в утверждении Акта выбора земельного участка является законным. Начальник ГИБДД УВД по городу Коврову и Ковровскому району, являющийся членом Комиссии по землепользованию и застройке, высказал возражения. Иных препятствий для предоставления земельного участка для строительства индивидуального гаража истцу не имеется, испрашиваемый земельный участок примыкает к линейке гаражей, общий земельный участок входит, согласно генеральному плану города, в зону коммунально-складских организаций.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. ст. 11, 29, п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление на основании решения исполнительных органов местного самоуправления гражданам земельных участков для строительства из земель государственной или муниципальной собственности в аренду осуществляется с проведением работ по их формированию.
Согласно пункту 2.3 Положения по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности на территории муниципального образования г. Ковров, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 21 апреля 2004 года № 61, действовавшего на момент возникновения правоотношений, предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов в случаях, когда их размещение соответствует утвержденной градостроительной документации и правилам землепользования и застройки (зонирования территорий), а также в случае предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, в остальных случаях – с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Решением Ковровского городского Совета народных депутатов № 371 от 17 ноября 2009 года утверждены Правила землепользования и застройки города Коврова (далее по тексту Правила).
Согласно положениям статей 11-12, 19 вышеуказанных Правил выдача разрешений на строительство с предварительным согласованием мест размещения объектов относится к полномочиям администрации города и постоянно действующей Комиссии по землепользованию и застройке.
Основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, согласно протоколу заседания Комиссии по землепользованию и застройке от 29 марта 2010 года №14, является угроза безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории коммунально-складских организаций, вплотную примыкает к линейке гаражей гаражно-строительного кооператива. Данное обстоятельство объективно подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выпиской из генерального плана города Коврова.
Доводы государственного инспектора ГИБДД УВД по городу Коврову и Ковровскому району ФИО4, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, о невозможности размещения на спорном земельном участке гаража, ввиду того, что данным строением будет создана угроза безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения, являются несостоятельными.
Из представленной в материалы дела представителем ответчика выписки из генерального плана города Коврова следует, что на территории коммунально-складских организаций, в границы которой входит испрашиваемый земельный участок, отсутствуют автомобильные дороги местного значения.
При таких обстоятельствах, и принимая во внимание то, что иных препятствий для согласования места размещения объекта и утверждения акта о выборе земельного участка не имеется, суд полагает требования истца в части признания недействительным пункта 1 постановления главы администрации г. Коврова № 656 от 09 апреля 2010 года об отказе в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального гаража, являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.
Исковые требования в части возложения обязанности на главу администрации г. Коврова принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе указанного земельного участка не подлежит удовлетворению, поскольку в силу положений пунктов 6, 8, 9 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения о предоставлении земельного участка либо отказа в размещении объекта относится к компетенции органа местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Смирнова Артема Викторовича к администрации города Коврова удовлетворить частично.
Признать незаконным пункт 1 постановления Главы муниципального образования город Ковров от 09 апреля 2010 года № 656.
Возложить обязанность на администрацию города Коврова Владимирской области рассмотреть вопрос о предварительном согласовании места размещения объекта Смирнова Артема Викторовича (индивидуального гаража по адресу: <адрес> и принять мотивированное решение.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
СудьяН. В. Клокова
ВЕРНО.
03.12.2010 года
СудьяН. В. Клокова
СекретарьВ. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 03 декабря 2010 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданское дело № 2-10-4045-1, находящееся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяН. В. Клокова
СекретарьВ. Б. Логинова