Дело №2-10-3275-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретареМацегора А.В.,
с участием истца Жукова С.В., представителей ответчика Рузина С.В., Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску Жукова Сергея Валерьевича к Обществу с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» о признании незаконным решения по прекращению приема к расчету платы за горячее водоснабжение показаний внутриквартирных приборов учета, взыскании излишне уплаченных денежных средств и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Жуков С.В. обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) о признании незаконным решения ООО «Владимиртеплогаз» о прекращении приема к расчету платы за горячее водоснабжение показаний внутриквартирных счетчиков при отсутствии общедомового прибора учета, взыскании незаконно удержанной суммы платежа за горячее водоснабжение за период с марта по май 2010 года в размере 2701,86 руб. и компенсации морального вреда в сумме 1200 руб.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что является собственником <адрес> в <адрес>. В его квартире с 08.06.2005 года установлены индивидуальные приборы учета водопотребления, по показаниям которых до марта 2010 года ему производились начисления платы за предоставленные услуги. Однако, с марта 2010 года ответчик отказывается принимать показания приборов учета для расчета платы за горячее водоснабжение по причине отсутствия общедомового прибора учета, и производит начисления в соответствии с установленными нормативами. В связи с этим, за период с марта по май 2010 года он вынужден был вместо 564,06 руб. за потребленную горячую воду в количестве 6 куб. м. согласно показаниям индивидуальных приборов учета, оплатить 3265,92 руб. по нормативам за 34,74 куб.м. горячей воды, то есть излишне уплатил 2701,86 руб. Ссылаясь на п.4.2 заключенного с ответчиком 01.01.2010 года договора теплоснабжения №35759, а также п.16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307, считает действия ООО «Владимиртеплогаз», выразившиеся в прекращении приема к расчету платы за горячее водоснабжение показаний внутриквартирных счетчиков при отсутствии общедомового прибора учета незаконными. Полагает, что в соответствии с ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники помещений многоквартирного дома вправе не устанавливать общедомовой прибор учета потребления тепловой энергии до 01.01.2012 года, в связи с этим ответчик не вправе производить начисления за горячее водоснабжение без учета внутриквартирных приборов учета.
Представители ответчика ООО «Владимиртеплогаз» по доверенности Рузин С.В. и Иванова Н.А. иск не признали. Ссылаясь на п.7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, полагают, что при отсутствии общедомовых приборов учета собственники помещений многоквартирных домов должны производить оплату за горячее водоснабжение по нормативам потребления. Также считают, что применение п.16 Правил распространяется только на правоотношения между собственниками помещений дома и исполнителями коммунальных услуг. ООО «Владимиртеплогаз» является ресурсоснабжающей организацией, коммунальные услуги истцу не предоставляет. Указание в п.4.2 заключенного с истцом договора теплоснабжения на порядок расчета платы за горячее водоснабжение по показаниям индивидуального прибора учета считают ошибочными, противоречащими действующему законодательству. Полагают, что такой порядок учета не учитывает общедомовые потери, в том числе в связи с обогревом ванных комнат с помощью полотенцесушителей. Такие тепловые потери учтены лишь в тарифах, используемых при расчете платы по нормативу потребления. Просят в удовлетворении иска Жукову С.В. отказать в полном объеме.
Суд, изучив материалы дела, выслушав истца и представителей ответчика, показания свидетеля ФИО6, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истцу Жукову С.В. на праве собственности принадлежит <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>, в которой он проживает со своей семьей. С 22.11.2007 года управление домом осуществляет управляющая компания ООО « УК Экран-город». Теплоснабжение дома, в том числе и квартиры истца, на основании договора теплоснабжения № 35759, заключенного между истцом и ответчиком 01.01.2010 года, осуществляет ООО «Владимиртеплогаз».
В соответствии с разделом 4 договора собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате тепловой энергии, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета (п.4.1). При наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за тепловую энергию определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и дополнительно за отопление мест общего пользования в соответствии с расчетом Энергоснабжающей организации (п.4.2). При отсутствии приборов учета количество отпущенной тепловой энергии рассчитывается, исходя из нормативов потребления, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ (п.4.3).
Согласно справки ООО «УК Экран- город» от 29.04.2010 года №86 общедомовой прибор учета горячего водоснабжения в <адрес> отсутствует.
В квартире истца установлены индивидуальные приборы учета горячего и холодного водопотребления, которые по акту от 08.06.2005 года МУП «Водоканал» допущены в эксплуатацию в качестве узла учета воды на период по июнь 2010 года. Как следует из технических паспортов, указанные приборы учета, произведенные ФГУП «ВПО «Точмаш», прошли соответствующие испытания в органах Министерства энергетики РФ, зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений и допущены к применению в РФ, что соответствует требованиям п.52 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года №307.С момента их установки истец производил плату за услуги горячего водоснабжения с учетом показаний индивидуальных приборов учета.
Согласно представленным истцом квитанциям за март, апрель и май 2010 года ответчиком истцу произведено начисление платы за горячую воду по нормативу потребления согласно количеству зарегистрированных в квартире лиц – по 1088,64 руб. за каждый месяц, всего 3265,92 руб. несмотря на то, что по показаниям индивидуальных приборов учета в квартире истца потреблено за указанный период 6 куб.м. горячей воды, стоимость которой должна составлять 564,06 руб. при расчете: 94,01 х 6=564,06 руб. Разница между стоимостью услуги по горячему водоснабжению, рассчитанной по нормативу и по показаниям приборов учета, соответствующим реальному потреблению истцом и членами его семьи горячей воды за период с марта по май 2010 года, составляет 2701,86 руб. (3265,92 – 564,06= 2701,86).
Показания индивидуальных приборов учета, представленные истцом до 01 числа месяца, следующего за расчетным, ответчиком не приняты.
Указанные выше действия ответчика, выразившиеся в прекращении приема к расчету платы за горячее водоснабжение показаний внутриквартирных счетчиков при отсутствии общедомового прибора учета суд признает незаконными по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 (далее по тексту Правила), при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
Таким образом, при определении размера платы за коммунальные услуги, в том числе за горячее водоснабжение, приоритетное значение имеет факт наличия, либо отсутствия в помещениях индивидуальных (квартирных) приборов учета. Лишь при их отсутствии расчет за потребленные коммунальные услуги производится исходя из нормативов потребления. Взимание платы за коммунальные услуги исходя из нормативов, при наличии в жилом помещении индивидуальных приборов учета, является нарушением жилищного законодательства.
Доводы представителей ответчика о применении для разрешения данного спора положений п.7 Правил суд считает ошибочными.
Согласно названной норме Правил при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.
Собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.
Таким образом, изложенная выше норма Правил предоставления коммунальных услуг гражданам содержит специальные требования к установлению размера платы собственников помещений в многоквартирном доме, избравших в качестве способа управления домом - непосредственное управление. При таком способе управления, в соответствии с ч.2 ст.164 ЖК РФ ресурсоснабжающими организациями с каждым собственником заключаются договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления.
При этом, при непосредственном управлении домом, абзац 2 пункта 7 Правил отсылает к пунктам 19 и 21 Правил, предусматривающих порядок расчета платы за коммунальные услуги, как при отсутствии индивидуальных приборов учета ( пункт 19), так и при их наличии наряду с наличием в доме коллективного (общедомового) прибора учета (пункты 21,23).
Поскольку в <адрес> с 2007 года выбран способ управления – управление управляющей организацией, пункт 7 Правил для разрешения спора между Жуковым С.В. и ООО «Владимиртеплогаз» не применим, и так как отношения между ресурсоснабжающей организацией и истцом не опосредованы участием управляющей организации, для расчета платы за горячее водоснабжение подлежат применению условия, изложенные в п.16 Правил.
Не состоятельными суд также признает доводы представителей ответчика о том, что ООО «Владимиртеплогаз» по отношению к истцу не является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Согласно п.3 Правил, «коммунальные услуги» – деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.«Исполнитель»- юридическое лицо независимо от организационно- правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. «Потребитель»- гражданин, использующий коммунальные ресурсы для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. «Ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов. «Коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.
Исходя из смысла названной выше нормы Правил договор энергоснабжения многоквартирного <адрес> должен быть заключен ответчиком с управляющей компанией ООО «УК Экран-город». Однако, по собственной инициативе ООО «Владимиртеплогаз» вступило в договорные отношения непосредственно с собственниками помещений дома, в том числе и с истцом, предложив к заключению разработанный им (ответчиком) проект договора, предусматривающий, в том числе, порядок расчета за тепловую энергию по показаниям индивидуальных приборов учета при отсутствии общедомового счетчика (п.п.4.2, 5.3 договора).
Начисление платы за услуги горячего водоснабжения до марта 2010 года производилось ответчиком в соответствии с условиями договора по показаниям индивидуального прибора учета. Указанный в договоре порядок расчета действующему законодательству не противоречит. В связи с этим, на основании ст.540 ГК РФ договор между истцом и ответчиком является заключенным с 01.01.2010 года, а его изменение либо расторжение, согласно ст.ст.450,452 ГК РФ должно совершаться в той же письменной форме, что и сам договор.
Однако, данные требования гражданского законодательства энергоснабжающей организацией в марте 2010 года при изменении порядка начисления истцу платы за горячее водоснабжение выполнены не были.
В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно п.1.1. договора, заключенного с истцом, энергоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для отопления и горячего водоснабжения, а потребитель обязуется ее принять и оплатить.
ООО «Владимиртеплогаз» выставляет истцу квитанции на оплату горячей воды и принимает платежи за оказанную услугу, производит перерасчет платы в связи с отсутствием горячего водоснабжения, перерывами в подаче, ремонтными работами на сетях организации, корректировкой платы за предыдущие периоды, следовательно является исполнителем оказываемой услуги по горячему водоснабжению.
В соответствии с п.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии осуществляется за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Как установлено п.5 ст.13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 года №261-ФЗ, собственники жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01.01.2012 года. При этом многоквартирные дома, в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.
Таким образом, такая обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета на собственников помещений возложена лишь после 01.01.2012 года.
При изменении ресурсоснабжающей организацией порядка начисления истцу платы за горячую воду в несколько раз (в 5,79 раза при расчете: 3265,92 : 564,06=5,79) необоснованно увеличился размер платы за данную услугу, чем были нарушены права истца.
Указанные действия ответчика противоречат нормам жилищного законодательства. Ссылки представителей ответчика на решение Верховного Суда РФ от 06.03.2008 года № ГКПИ08-232 и определение Верховного Суда РФ от 19.06.2008 года №КАС08-236 являются ошибочными. Указанные судебные акты приняты Верховным Судом РФ по результатам рассмотрения дела с иными фактическими обстоятельствами. Кроме того, в данных судебных актах Верховный Суд РФ не отрицает право потребителя на оплату реально потребленных услуг горячего водоснабжения в соответствии с п.16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Как установлено из показаний допрошенного в качестве свидетеля заместителя директора ООО «УК Экран-город» ФИО6, каких-либо аварий в <адрес>, из-за которых могли бы иметь место потери горячей воды из внутридомовых сетей, в период с марта по май 2010 года не было. Доказательств обратного представителями ответчика суду не представлено. В связи с этим объяснения представителей ответчика о необходимости расчета платы за горячее водоснабжение по нормативам потребления с целью возмещения общедомовых расходов, являются не состоятельными. Расход тепловой энергии на обогрев ванных комнат за счет горячей воды в полотенцесушителях также не может быть принят в качестве основания для начисления истцу платы за горячую воду по нормативам, поскольку обогрев ванных комнат, входящих в общую площадь жилых помещений, уже включен в плату за отопление.
Поскольку судом установлено, что ответчиком незаконно прекращен прием к расчету платы за горячее водоснабжение показаний внутриквартирных приборов учета при отсутствии общедомового прибора учета, излишне уплаченные истцом за период с марта по май 2010 года денежные средства в размере 2701,86 руб. подлежат взысканию в его пользу с ответчика. Произведенный истцом расчет и размер излишне уплаченной истцом суммы представителями ответчика не оспаривается.
Наряду этим, суд полагает возможным оставить без удовлетворения исковые требования Жукова С.В. о взыскании в его пользу компенсации морального вреда. В связи с неправомерными действиями ответчика, выразившимися в ином порядке расчета платы за коммунальную услугу, нарушены имущественные права истца. В то время как ст.151 ГК РФ предусматривает компенсацию морального вреда в случае нарушения личных неимущественных прав гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Жукова Сергея Валерьевича удовлетворить.
Признать незаконным решение Общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» о прекращении приема к расчету платы за горячее водоснабжение показаний внутриквартирных приборов учета при отсутствии общедомового прибора учета.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» в пользу Жукова Сергея Валерьевича излишне уплаченные денежные средства за услугу по горячему водоснабжению за период в марта по май 2010 года в размере 2701 руб. 86 коп.
В остальной части иска Жукову Сергею Валерьевичу отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4000 руб.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней после составления решения в окончательной форме.
СудьяподписьН.В. Одинцова
Решение в окончательной форме составлено 11 октября 2010 года.
Верно.
15.12.2010г.
СудьяН.В. Одинцова
СекретарьИ.В. Шоронова
Справка: согласно определению от 30 ноября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 07 октября 2010 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Жукова Сергея Валерьевича к обществу с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» о признании незаконным решения по прекращению приема к расчету платы за горячее водоснабжение показаний внутриквартирных приборов учета, взыскании излишне уплаченных денежных средств и компенсации морального вреда, отказать.
Решение суда вступило в законную силу 30 ноября 2010 г.
Подлинное решение суда находится в гражданском деле № 2-10-3275-1.
СудьяН.В. Одинцова
СекретарьИ.В. Шоронова