Дело № 2-10-4042-1Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Смотрицкой Т.А.,
при секретаре Сидоровой Т.Н.,
с участием истца Абрамова Д.В.,
его представителя Бурмистрова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове заявление Абрамова Дмитрия Владиславовича к начальнику Дальневосточного квартирно-эксплуатационного управления, начальнику Управления департамента финансового учета и отчетности Министерства обороны РФ, начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ, начальнику ФГУ «Биробиджанской квартирно-эксплуатационной части» Министерства обороны РФ, начальнику Московского квартирно-эксплуатационного управления, начальнику ФГУ КЭУ «Ковровской квартирно-эксплуатационной части района» Министерства обороны РФ об оспаривании бездействия, связанного с включением в сводный список получателей жилищных сертификатов в 2010 году, возложении обязанности включить в сводный список и направлении сертификата по месту нахождения получателя,
У С Т А Н О В И Л:
Абрамов Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника Дальневосточного квартирно-эксплуатационного управления (территориального), связанного с включением Абрамова Д.В. в сводный список по дальневосточному военному округу получателе в 2009 году государственных жилищных сертификатов; о возложении обязанности на начальника дальневосточного квартирно-эксплуатационного управления (территориального) включить Абрамова Д.В. в сводный список по дальневосточному военному округу получателей государственных жилищных сертификатов и предоставить указанный список на утверждение начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ – заместителю Министра обороны РФ; о возложении обязанности на начальника управления Департамента финансового учета и отчетности Министерства обороны РФ по поступлении утвержденного сводного списка по дальневосточному военному округу получателей государственных жилищных сертификатов с фамилией Абрамов Д.В., направить государственный жилищный сертификат в ФГУ Квартирно-эксплуатационное учреждение «Ковровскую квартирно-эксплуатационную часть района» Министерства обороны РФ через Московское квартирно-эксплуатационное управление (территориальное) по месту жительства Абрамова Д.В.
В судебном заседании истец Абрамов Д.В. и его представитель по письменной доверенности Бурмистров А.В. требования поддержали по изложенным основаниям и указали, что в связи с досрочным увольнением с военной службы по состоянию здоровья, он в/частью 67695 военного гарнизона Чегдомын-2 Дальневосточного военного округа 12.03.2009г. признан нуждающимся в получении жилого помещения и включен в списки участников федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2002 – 2010 годы», но до настоящего времени ГЖС ему не выдан. В ответ на его запрос о причине невыдачи ГЖС им был получен ответ, что в связи с ограниченным финансированием в список получателей ГЖС был включен только ФИО3, который состоит на учете ранее Абрамова Д.В., с 29.12.2008г., при этом Абрамов Д.В. включен в список резерва по получение ГЖС в 2010 году, который может быть ему выделен при условии выделения военному округу дополнительных лимитных ассигнований. Порядок формирования списков участников Подпрограммы в Министерстве обороны РФ определяется Порядком, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 10 июня 2006 г. № 215 «Об утверждении Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях ВС РФ граждан – получателей ГЖС и граждан, включенных в резерв на получение ГЖС, оформления и выдачи ГЖС». В соответствии с разделом 2 названного Порядка жилищная комиссия воинских частей формирует список по каждой категории граждан: военнослужащие, подлежащие увольнению, граждане, уволенные с военной службы и граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков, члены семей, погибших(умерших) военнослужащих. Квартирно-эксплуатационное управление Дальневосточного военного округа, руководствуясь списками получателей сертификатов по установленной в них очерёдности, составляют сводные списки получателей по Дальневосточному военному округу (п.13). Затем сводные списки получателей сертификатов по Дальневосточному военному округу Квартирно-эксплуатационное управление Дальневосточного военного округа представляет в Управление по реализации жилищных программ для проверки по данным автоматизированной системы (реестр) на соответствие суммарных средств, выделенных на Дальневосточный военный округ средствам п.(14). Сводный список получателей сертификатов по Министерству обороны в течении 35 дней с даты получения бланков сертификатов от Государственного заказчика Подпрограммы, направляется в Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны (ГлавФЭУ) (п. 15). ГлавФЭУ в течение двух месяцев с даты получения бланков сертификатов от Государственного заказчика Подпрограммы, обеспечивает их передачу в КЭЧ районов (п.16). Сведения о постановке заявителя на жилищный учет и включении его в 2009г. участником Подпрограммы находятся по последнему месту его военной службы в ФГУ «Биробиджанской квартирно-эксплуатационной части района» МО РФ. Однако, на запрос заявителя о направлении ему заверенных копий документов ответ до настоящего времени не дан. В своем заявлении от 10.06.2010г. Абрамов Д.В. просил направить ГЖС в целях его своевременного получения в ФГУ КЭУ Ковровскую КЭЧ района МО РФ. Однако, из ответа на указанное заявление не следует, что эта просьба рассмотрена и по ней принято решение, что дает основание считать, что указанная просьба заявителя проигнорирована должностным лицом, чем нарушены права заявителя. Поскольку согласно списку граждан-получателей ГЖС по Дальневосточному военному округу в 2010 году сопроводительному письму от 29.11.2010г. № 6/10/13265 истец уже включен в сводный список на 2010 год и данный список направлен в адрес Департамента жилищного обеспечения МО РФ, т.е. требования истца выполнены ответчиком Дальневосточным КЭУ добровольно, истец в этой части иск не поддерживает.
Начальник Дальневосточного квартирно-эксплуатационного управления (территориального) в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на заявленные требования и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ФГ Квартирно-эксплуатационное учреждение «Ковровская КЭЧ района» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по иску не заявил.
Представители начальника управления Департамента финансового учёта и отчетности МО РФ, расквартирования и обустройства МО РФ, ФГУ «Биробиджанской квартирно–эксплуатационной части района» МО РФ, Московского квартирно-эксплуатационного управления (территориального), надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания, не явились, возражений по заявлению не представили и об отложении разбирательства не просили.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав заявителя Абрамова Д.В., его представителя Бурмистрова А.В., изучив документы, суд приходит к следующему.
В силу п.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, возлагаются на органы государственной власти, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с абзацем 2 ст.6 Федерального Закона от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» на органы государственной власти, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Распоряжением Правительства РФ от 02.02.2010г. № 101-р утвержден график распределения и выпуска ГЖС относительно заложенной в федеральный бюджет суммы денежных средств, предназначенных на эти цели, согласно которому на военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы выделено 18319283,4 рублей из расчета 9775 ГЖС, а на граждан, уволенных с военной службы 8048082,9 рублей из расчета на 4463 ГЖС.
Таким образом, сведения о суммах, выделенных на реализацию Подпрограммы, указанные в распоряжении Правительства № 101-р от 02.02.2010г. не подтверждают доводы начальника Дальневосточного КЭУ об обстоятельствах недофинансирования Подпрограммы и невозможности выдать ГЖС Абрамову Д.В.
Из представленных в суд возражений начальника Дальневосточного КЭУ (территориального) и документов следует, что решением жилищной комиссии в/части 67695 Абрамов Д.В. включен в резервный список граждан-получателей ГЖС в 2010 году и данный список направлен в департамент финансового учета и отчетности МО РФ. Следовательно, оснований для удовлетворения требований заявителя в части признания незаконным бездействия начальника Дальневосточного КЭУ (территориального) и возложении обязанности на начальника Дальневосточного КЭУ (территориального) включить заявителя в сводный список по дальневосточному военному округу получателей ГЖС и представить указанный сводный список на утверждение начальнику расквартирования и обустройства МО РФ – заместителю Министра обороны РФ не имеется. В этой части истец свои требования в судебном заседании не поддержал.
На основании п.п. 26, 39 Приказа МО РФ от 10.06.2006г. № 215 «Об утверждении порядка формирования списков состоящих на учете граждан-получателей ГЖС…» ГЖС может быть направлен как по месту включения в сводный список получателей ГЖС, в данном случае в Дальневосточный военный округ, так и по месту жительства заявителя – в данном случае в ФГУ КЭУ «Ковровская КЭЧ района» МО РФ.
Наличием в материалах дела письменного заявления Абрамова Д.В. от 10.06.2010г. подтверждается, что он выразил желание направить оформленный на его имя сертификат в ФГУ Квартирно-эксплуатационное учреждение «Ковровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны РФ по адресу: <адрес>-8. В связи с чем, требования Абрамова Д.В. в этой части подлежат удовлетворению.
Согласно справке администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района от 10.06.2010г. № 934 Абрамов Д.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в/ч 47866, что является основанием для направления ГЖС по указанному месту жительства в распоряжение ФГУ КЭУ «Ковровская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Абрамова Дмитрия Владиславовича удовлетворить частично.
Обязать начальника управления Департамента финансового учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации по поступлении утверждённого сводного списка по Дальневосточному военному округу получателей государственных жилищных сертификатов с фамилией Абрамов Дмитрий Владиславович, направить государственный жилищный сертификат в ФГУ Квартирно-эксплуатационное учреждение «Ковровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ через Московское квартирно-эксплуатационное управление (территориальное) по месту жительства Абрамова Дмитрия Владиславовича.
В части признания незаконным бездействия начальника Дальневосточного квартирно-эксплуатационного управления (территориального), связанного с включением Абрамова Д.В. в сводный список по Дальневосточному военному округу получателей в 2009 году ГЖС и возложении обязанности на начальника Дальневосточного квартирно-эксплуатационного управления (территориального) включить Абрамова Д.В. в сводный список по Дальневосточному военному округу получателей ГЖС и представить его на утверждение начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ – заместителю Министра обороны РФ требования Абрамова Дмитрия Владиславовича оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Т.А.Смотрицкая
ВЕРНО.
22.12.2010 года.
СудьяТ.А.Смотрицкая
СекретарьМ.В.Лагно
Справка: решение суда вступило в законную силу 21 декабря 2010 года.
Подлинное решение суда находится в материалах гражданского дело № 2-10-4042-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.
СудьяТ.А. Смотрицкая
СекретарьМ.В.Лагно