Дело 2-10-4295-1копия
Решение
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 годаг. Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шелутинской Л.В., при секретаре Крыловой О.А., с участием истца Шачнева А.В., представителя ответчика Корниловой И.А., представившей доверенность от 29.12.09 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску Шачнева Андрея Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью
Установил:
Шачнев А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове, в котором поставил вопрос о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в стаж, дающий право на такую пенсию периодов нахождения на военной службе по призыву с 15.08.84 г. по 23.08.86 г. (в льготном исчислении), период работы по совместительству в должности учителя истории в МОУ СОШ № 23 с 09.11.09 г. по 30.05.10 г. Данную пенсию истец просит обязать ответчика назначить с 13.09.2010 г.
В судебном заседании истец Шачнев А.В. исковые требования поддержал в полном объёме, пояснив следующее. Время нахождения на военной службе по призыву засчитывается в страховой стаж в силу ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, ст. 78 Закона «О всеобщей воинской обязанности».
Работа в должности директора муниципальной вечерней (сменной) общеобразовательной школе № 2 в соответствии с подпункт «а» пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове по доверенности Корнилова И.А. в судебном заседании исковые требования Шачнева А.В. не признала по следующим основаниям. Период нахождения на военной службе не может быть принят к зачету, т.к. не поименован в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях. Время прохождения службы в армии засчитывается в страховой стаж, но не учитывается для определения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Кроме того, период работы истца по совместительству в должности учителя истории с 09.11.09 г. по 30.05.10 г. не может быть включен в педагогический стаж, так как согласно справки директора школы № 23 за указанные периоды не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, а в соответствии с п. 4 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, начиная с 01.09.2000 г. периоды работы засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местах работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив документы, суд приходит к следующим выводам.
Право на пенсию у заявителя возникло после 1.01.2002 г., т. е. после введения в действие Закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 28 ч. 1 п. 10 настоящего Закона право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ст. 28 ч. 3 данного Закона гласит, что списки работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.
При назначении пенсии истцу следует руководствоваться Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Суд учитывает, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Ухудшение положения заявителя не допустимо в соответствии со ст. ст. 54, 55 Конституции РФ, поскольку закон, ухудшающий положение, не имеет обратной силы. Следовательно, на период службы в армии с 15.08.1984 г. по 23.08.1986 г. не могут распространяться требования ст. ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с 1.01.2002 г., в части перечисления периодов, которые могут быть включены в льготный стаж, не предусматривающего возможность включения в стаж работы по специальности для назначения пенсии во выслуге лет периодов службы в армии.
Однако, период службы в армии с 15.08.1984 г. по 23.08.1986 г. не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из расчета один день военной службы за два дня работы по следующим причинам.
Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Следовательно, при исчислении продолжительности стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение и определении права на досрочную пенсию следует руководствоваться законодательством, действовавшим на момент выполнения дающей право на льготное пенсионное обеспечение работы или иной деятельности.
Действовавший в период службы Шачнева А.В. в армии с 15.08.1984 г. по 23.08.1986 г. Закон СССР от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности» не предусматривал кратное включение военной службы в трудовой стаж.
Ранее действовавший Закон РФ «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 г. № 4338-1 предусматривал, что время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за два месяца работы (п. 3 ст. 10). Постановлением Верховного Совета РФ от 22.01.1993 г. № 4339-1 данный закон введен в действие с 01.01.1993 г. Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Закон № 4338-1 признан утратившим силу с 01.01.1998 г. Аналогичное правило о кратном включении военной службы в стаж работы по специальности установлено статьей 10 Федерального закона № 76-ФЗ, пунктом 3 которой определено, что время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. Статьей 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Вышеуказанные законы вступили в действие с 01.01.1993 г. и с 01.01.1998 г. соответственно, при этом в них или в других нормативных правовых актах не определено, что действие данных законов распространяется на отношения, возникшие до введения их в действие.
Военная служба Шачнева А.В. протекала в период с 15.08.1984 г. по 23.08.1986 г., т.е. до введения в действие вышеуказанных законов, а значит, нормы о кратном включении военной службы по призыву в стаж работы по специальности к военной службе Шачнева А.В. и его пенсионному обеспечению применяться не могут.
В соответствии с п. 4 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, начиная с 01.09.2000 г. периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местах работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно пункта 14 Правил работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Кроме того, применительно к работе в должности директора общеобразовательной школы применяется подпункт «а» пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому данная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Подпункт «а» пункта 8 и пункт 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, применяются в совокупности. Т.е. для зачета в специальный педагогический стаж работы в должности директора именно вечерней (сменной) общеобразовательной школы необходимо выполнение двух условий: 1) обучение в данной школе детей до 18 лет не менее 50 %, 2) выполнение нормы преподавательской работы в объеме не менее 240 часов в год. В том случае, если в вечерней (сменной) общеобразовательной школе контингент обучающихся в возрасте до 18 лет составляет менее 50 %, работа в такой школе в стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью не включается.
В силу вышеуказанного период работы Шачнева А.В. в должности директора в муниципальной вечерней (сменной) общеобразовательной школе № 2 в специальный стаж не подлежит включению, поскольку в муниципальной вечерней (сменной) общеобразовательной школе № 2 количество детей в возрасте до 18 лет составляло значительно меньше 50 %.
Период работы Шачнева А.В. с 09.11.2009 г. по 30.05.2010 г. в средней общеобразовательной школе № 23 г. Коврова в должности учителя также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно справки от 25.11.2010 г., выданной общеобразовательной школой № 23, за период с 09.11.2009 г. по 30.05.2010 г. Шачневым А.В. не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Стаж педагогической работы Шачнева А.В. на 13.09.2010 г., учтенный пенсионным фондом, составляет 20 лет 9 месяцев 28 дней, с учетом службы в армии 22 года 10 месяцев 6 дней вместо необходимого 25-летного стажа. Ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, за Шачневым А.В. не может быть признано право на пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Шачнева Андрея Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 13.09.10 года оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий:подписьЛ. В. Шелутинская
Верно
28.12. 2010 года.
СудьяЛ. В. Шелутинская
СекретарьВ. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 28 декабря 2010 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-10-4295-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяЛ. В. Шелутинская
СекретарьВ. Б. Логинова