Дело № 2-10-4494-1
Решение
Именем Российской Федерации
30 декабря 2010 годаг. Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шелутинской Л.В., при секретаре Крыловой О.А., с участием представителя заявителя Орлова Ю.Г., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО13, ФИО14, ФИО15, представителя заинтересованного лица Роговой Ю.В., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове дело по заявлению Орлова Алексея Юрьевича о признании незаконными действий сотрудников ОГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району и УВД по г. Коврову и Ковровскому району
Установил:
Орлов А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий ОГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району ФИО13, ФИО14 и сотрудников УВД по г. Коврову и Ковровскому району ФИО15, ФИО3:
Признать незаконными действия должностного лица УВД по г. Коврову и району Владимирской области, который направил информацию в службы управления о том, что Орлов Алексей Юрьевич подозревается в совершении преступления и необходимо провести его физическое задержание и доставление в милицию.
Признать незаконными действия инспектора ДПС ОГИБДД УВД по г. Коврову и району ФИО13 и заместителя командира взвода отдельной роты ДПС ОГИБДД УВД по г. Коврову и району ФИО14, которые осуществили, без составления предусмотренных КоАП РФ процессуальных документов, физическое задержание и доставление 29 мая 2010 года в УВД по г. Коврову и району Орлова Алексея Юрьевича, а также бездействие по не разъяснению основания и повода ограничения его прав на свободу и личную неприкосновенность, а также возникающих в связи с ним его прав и обязанностей при его физическом задержании, доставлены и физическом удержании в УВД по г. Коврову и району.
Признать незаконными их действия по задержанию транспортного средства, которым управлял ФИО2 и изъятию свидетельства о регистрации транспортного средства у него, без которого он не мог продолжать движение.
Признать незаконным указание оперативного дежурного УВД по г. Коврову и району ФИО15 физическом задержании и доставлении Орлова Алексея Юрьевича в здание управления внутренних дел.
Признать незаконным действие участкового уполномоченного УВД по г. Коврову и району ФИО3 о возбуждении 29.05.2010 года, в отношении Орлова Алексея Юрьевича дела об административном правонарушении, (протокол № 2835) предусмотренном ч. 1. статьи 20.25. КоАП РФ, прекращенного 11.08.2010 года на основании решения Ковровского городского суда Владимирской области в связи с отсутствием события административного правонарушения (п. 1 ч.1 ст. 24. 5. КоАП РФ).
Признать незаконным действие участкового уполномоченного УВД по г. Коврову и району ФИО3, который основываясь на утратившей силу части 4. статьи 32.2. КоАП РФ, требовал предоставить ему копию документа, свидетельствующего об уплате Орловым Алексеем Юрьевичем штрафа за привлечение к административной ответственности.
Признать незаконными действия участкового уполномоченного УВД по г. Коврову и району ФИО3 и оперативного дежурного по управлению внутренних дел ФИО15, которые применили в отношении Орлова Алексея Юрьевича меру по обеспечении производства по делам об административных правонарушениях в виде административного задержания на срок не более 48 часов.
Признать незаконными бездействия должностных лиц УВД по г. Коврову и району, которые в нарушение своих должностных обязанностей, не проверили по базе данных информацию об уплате Орловым Алексеем Юрьевичем административного штрафа.
.Требования обоснованы следующим.
29 мая 2010 года, в 12 часов 15 минут, Орлов А.Ю. находился в автомобиле, под управлением ФИО2, в районе <адрес>, магазин «Ассорти», был остановлен сотрудником ГИБДД ФИО13, который пояснил, что на Орлова А.Ю. имеется ориентировка, что он подозревается в совершении преступления и он вынужден доставить его в управление к следователю в УВД по г. Коврову и району, что и было сделано путем препровождения автомобиля «Ниссан-мурано» под управлением ФИО2 патрульным автомобилем.
По прибытии в милицию, ФИО13 не вернул свидетельство на транспортное средство ФИО2 и тот вынужден был ожидать, Орлову А.Ю. было предложено участкового инспектора, который дал ориентировку о подозрении Орлова А. Ю. в совершении преступления и о его фактическом задержании.
В протоколе об административном задержании без номера, от 29 мая 2010 года, составленным ФИО13 на формализованном бланке было написано, что Орлов Алексей Юрьевич был доставлен в УВД г. Коврова и района в 12 часов 40 минут, в связи с совершением им, Орловым А.Ю., правонарушения, предусмотренного статьей КоАП РФ для пресечения административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела. Протокол был составлен до прибытия в милицию участковых инспекторов по указанию дежурного УВД ФИО15, причем при подписании протокола Орловым А.Ю. документ не имел исправлений и статья КоАП РФ, которая разрешает задерживать и доставлять граждан в милицию.
Прибывший в 14.15 часов участковый инспектор ст. лейтенант милиции ФИО3 пояснил об имеющемся заявлении о краже телефона, Орлов А.Ю.отказался от дачи объяснений в силу ст. 51 Конституции РФ, затем ФИО3 потребовал предъявить квитанцию об уплате штрафа в размере 300 рублей в нарушении ч.4. ст. 32.2. КоАП РФ и несмотря на неоднократные заверения о фактическом его уплате составил протокол в порядке ч. 1. ст. 20.25. КоАП РФ и водворит в КПЗ. Административное задержание продолжалось до 08.50 часов 31.05.2010 года, административном производство по ч. 1. статьи 20.25. КоАП РФ прекращено за отсутствием состава правонарушения, затем 11.08.2010 года, на основании решения Ковровского городского суда Владимирской области в связи с отсутствием события административного правонарушения
В судебном заседании представитель заявителя Орлов Ю.Г. настаивал на признании действий сотрудников ОГИБДД УВД по г. Коврову и Ковровскому району и УВД по г. Коврову и Ковровскому району незаконными, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении, дополнив, что при задержании Орлова А.Ю. около <адрес> не было составлено каких – либо процессуальных документов, ориентировка о задержании является незаконной, составление протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ проведено без установления факта оплаты (неоплаты) штрафа, административное задержание произведено без законных оснований.
Заинтересованное лицо ФИО15 требования Орлова А.Ю. не признал, пояснив, что во время дежурства 29.05.2010 года услышав радиопереговоры между сотрудниками ДПС, узнав причину задержания гр. Орлова А.Ю. у дежурного по ГИБДД вызвал в дежурную часть участковых уполномоченных ФИО3 и ФИО5, которые прибыли в дежурную часть примерно через 10 минут после задержания Орлова А.Ю.
Служебной проверкой установлено нарушение его должностных обязанностей в части не принятия письменного рапорта от инспектора ДПС ФИО6, осуществившего доставление, не разъяснении Орлову А.Ю. основания и повода ограничения его прав и свобод, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.
Выяснение наличия неоплаченных штрафов у задержанного лица также является его обязанностью.
Заинтересованное лицо ФИО3 требования Орлова А.Ю. не признал, пояснив, что 02.05.2010 года в дежурную часть УВД поступило заявление гражданки ФИО7 (КУСП 10469) о привлечении к ответственности гр. Орлова А.Ю., который 1 мая завладел принадлежащим ей сотовым телефоном «Самсунг» стоимостью 15600 рублей. В установленный статьей 144 УПК РФ срок, установить местонахождение Орлова А.Ю. ему не удалось. По результатам рассмотрения заявления принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела и после вынесенного решения вышел с ходатайством к Ковровскому городскому прокурору о возвращении материала для дополнительной проверки.
В ходе дополнительной проверки 21.05.2010 года направил начальнику ГИБДД УВД поручение «о производстве отдельных действий по проверочному материалу» и необходимости обнаружения автомобиля «<данные изъяты>» г.н.№ и в случае нахождения в нем гр. Орлова А.Ю. сразу сообщить об этом участковым уполномоченным обслуживающих микрорайон «Малеева-Кангина» (позывной 631).
После доставления в дежурную часть УВД Орлова А.Ю. объяснил ему причину его доставления в дежурную часть – заявление ФИО7 Орлов А.Ю. на основании ст. 51 Конституции РФ какие-либо объяснения по факту завладения сотовым телефоном ФИО7 давать отказался. После этого сообщил Орлову А.Ю., что у последнего имеется неоплаченный штраф за совершенное административное правонарушение по ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата штрафа) и его задержания до рассмотрения материала в мировом суде. Орлов А.Ю. пояснял, что штраф заплатил, квитанцию об уплате он лично отдал инспектору ЛРР УВД старшему лейтенанту милиции ФИО8, однако последний в ходе телефонного разговора данную информацию не подтвердил.
При наличии устного ответа инспектора административной практики о неоплате Орловым А.Ю. штрафа и подтверждения данной информации дежурным по УВД ФИО15 составил административный протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Орлова А.Ю.
Заинтересованные лица ФИО13, ФИО14, дав алогичные показания, пояснили, что 29.05. 2010 года по радиосвязи от инспектора ДПС ОГИБДД старшего лейтенанта милиции ФИО9 (позывной 563), поступила информация о том, что на <адрес> водитель автомобиля «<данные изъяты>» г.н. № не выполнил законного требования сотрудника ДПС об остановке и на большой скорости проследовал в сторону <адрес>.
На <адрес> инспектором ДПС ОГИБДД лейтенантом милиции ФИО13 данный автомобиль был остановлен. На месте пассажира в автомобиле находился Орлов А.Ю. в отношении которого имелась ориентировка на задержание в виду подозрения в совершении преступления. Около 13 часов 30 минут Орлова А.Ю. доставили в дежурную часть УВД для разбирательства, написав раппорт на имя начальника УВД <адрес> и передав его участковому ФИО3, проводившего работу с Орловым А.Ю. Протокол об административном задержании ФИО13 написал по просьбе ФИО3, возбудившего производство в отношении Орлова А.Ю. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при этом никаких исправлений в документ не вносил.
Представитель УВД по г. Коврову и Ковровскому району Рогова Ю.В. в судебном заседании с заявлениями не согласилась, пояснив, что при наличии ориентировки на задержание Орлова А.Ю. сотрудники ГИБДД УВД г. Коврова действовали правомерно в рамках приказа МВД РФ от 02.03.2009 года № 185. По заявлению Орлова А.Ю. проводилась служебная проверка, в ходе которой выявлены некоторые нарушения и виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Выслушав стороны, изучив документы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично.
Судом установлено, что 02.05.2010 года в дежурную часть УВД поступило заявление гражданки ФИО7 (КУСП 10469) о привлечении к ответственности лицо, завладевшее 01.05.2010 года принадлежащим ей сотовым телефоном «Самсунг» стоимостью 15600 рублей. Проверку по заявлению проводил участковый уполномоченный милиции старший лейтенант милиции ФИО3, по результатам которой принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела и после вынесенного решения вышел с ходатайством к Ковровскому городскому прокурору о возвращении материала для дополнительной проверки.
В ходе дополнительной проверки 21.05.2010 года ФИО3 направил начальнику ГИБДД УВД поручение «о производстве отдельных действий по проверочному материалу» и необходимости обнаружения автомобиля «<данные изъяты>» регистрационный знак № и в случае нахождения в нем Орлова А.Ю. сразу сообщить об этом участковым уполномоченным обслуживающих микрорайон «Малеева-Кангина» (позывной 631).
Данное поручение нельзя признать законным, так как уголовное дело по факту завладения Орловым А.Ю. сотовым телефоном по состоянию на 29.05.2010г. возбуждено не было, а согласно ст. 38 УПК РФ письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе уполномочен давать органу дознания только следователь.
31.05.2010 года в 14 часов возбуждено уголовное дело по факту открытого хищения сотового телефона ФИО7 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ в отношении неустановленного лица.
Незаконность поручения о задержании подтверждается выводами служебной проверки от 22.06.2010 года.
29.05.2010 года на <адрес> инспектором ДПС ОГИБДД лейтенантом милиции ФИО6 автомобиль «<данные изъяты>» регистрационный знак А № был остановлен. На месте пассажира в автомобиле находился Орлов А.Ю. в отношении которого имелась ориентировка на задержание в виду подозрения в совершении преступления. Около 13 часов 30 минут Орлова А.Ю. доставили в дежурную часть УВД для разбирательства, написав раппорт на имя начальника УВД г. Коврова и передав его участковому ФИО3
Таким образом, при наличии поручения о задержании Орлова А.Ю. инспекторы ДПС ОГИБДД действовали в рамках МВД РФ от 02.03.2009 года № 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения".
29.05.2010 года участковым уполномоченным УВД старшим лейтенантом милиции ФИО3 возбуждено административное производство в отношении Орлова А.Ю. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный законом срок).
31.05.2010 года административное производство в отношении Орлова А.Ю. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.к. было установлено, что штраф Орловым А.Ю. оплачен в установленные законом сроки, о чем имеется подтверждение в информационной базе данных «Адм. практика» сведения об уплате наложенного штрафа поступили 20.04.2010 года. В последствии по решению суда производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В отношении Орлова А.Ю. в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ была применено административное задержание в качестве меры обеспечения производства по делу.
Давая оценку установленному очевидно, что на момент составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ отсутствовали основания для возбуждения производства в виду оплаты штрафа в установленный законом срок.
ФИО3 при составлении протокола ограничился устным ответом специалиста административной практики, данного 28.05.2010 года и также устно подтвержденного 29.05.2010 года дежурным ФИО15 без фактического изучения информационной базе данных «Адм. практика», т.е. не установил обстоятельства, имеющие значение для дела при наличии утверждений Орлова А.Ю. и его отца Орлова Ю.Г. об оплате штрафа.
При этом имеет место неисполнение ФИО15 п. 12.6, 12.7, 128, 12.10 должностной инструкции старшего оперативного дежурного ДЧ УВД, утвержденной 03.03.2010 года в части проверки сведений о лице по информационным ресурсам в том числе на предмет наличия неоплаченных штрафов с целью выяснения правомерности доставления и задержания лица в дежурную часть.
Незаконность возбуждения административного преследования в отношении Орлова А.Ю. явилась причиной незаконности применения к нему административного задержания в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Также нельзя признать основанной на праве требование ФИО3 о предоставлении Орловым А.Ю. квитанции об оплате штрафа, поскольку действующее законодательство не возлагает обязанности лица, привлеченного к административной ответственности, направлять копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа он не обязан направлять должностному лицу, вынесшему постановление (ч. 4. ст. 32.2. КоАП РФ утратила силу в соответствии с ФЗ т 24.07.2007 года № 210 – ФЗ).
Вместе с тем, требования Орлова А.Ю. о признании незаконным действий ФИО13 об удержании свидетельства о регистрации транспортного средства, которым управлял ФИО2 не подлежит удовлетворению как не нарушающие прав и законных интересов заявителя.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Орлова Алексея Юрьевича удовлетворить частично.
Признать незаконными действия УВД по г. Коврову и району Владимирской области о направлении начальнику ГИБДД УВД поручения о производстве отдельных действий по проверочному материалу и необходимости обнаружения автомобиля «<данные изъяты>» регистрационный знак №, задержании Орлова Алексея Юрьевича.
Признать незаконным бездействие оперативного дежурного УВД по г. Коврову и району ФИО15 относительно проверки сведений о лице по информационным ресурсам в том числе на предмет наличия неоплаченных штрафов и разъяснении Орлову А.Ю. основания и повода ограничения его прав и свобод, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.
Признать незаконными действия участкового уполномоченного УВД по г. Коврову и району ФИО3 по возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении Орлова Алексея Юрьевича производства об административном правонарушении, приведшего к незаконности применения к Орлову А.Ю. административного задержания в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Признать незаконным действие участкового уполномоченного УВД по г. Коврову и району ФИО3 по истребованию у Орлова А.Ю. квитанции об оплате штрафа, назначенного по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.
Требования о признании незаконными действий сотрудников ГИБДД УВД г. Коврова ФИО11 и ФИО14 по задержанию и доставлению в дежурную часть УВД г. Коврова Орлова А.Ю., бездействию относительно разъяснении Орлову А.Ю. основания и повода ограничения его прав и свобод, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности, удержанию свидетельства о регистрации транспортного средства - автомобиля «<данные изъяты>» регистрационный знак А № оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий:подписьЛ. В. Шелутинская
Верно:
14.01.2011 года.
СудьяЛ. В. Шелутинская
СекретарьВ. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 12 января 2011 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-10-4494-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяЛ. В. Шелутинская
СекретарьВ. Б. Логинова