Дело № 2-10-4504-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 декабря 2010 г.г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Левшине Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
заместителя Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Агролес» о признании бездействия, выразившегося в непредоставлении ответа на представление Ковровской городской прокуратуры об устранении нарушений лесного законодательства в части внесения платы за использование лесов, незаконным и возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель Ковровского городского прокурора обратился в интересах Российской Федерации в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агролес» (далее – ООО «Агролес») о признании бездействия, выразившегося в непредоставлении ответа на представление Ковровской городской прокуратуры от 25 октября 2010 г. об устранении нарушений лесного законодательства в части внесения платы за использование лесов, незаконным и возложении обязанности предоставить письменный ответ в Ковровскую городскую прокуратуру на внесенное представление в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска заместитель Ковровского городского прокурора указал на то, что в результате проведенной проверки исполнения лесного законодательства в части внесения платы за использование лесов установлено, что ответчиком в данной сфере допускаются нарушения, а именно несвоевременно вносятся платежи за использование участков лесов по договорам аренды № 9 и № 10 от 25 декабря 2008 г. и 26 декабря 2008 г. соответственно, заключенных между ответчиком и территориальным отделом департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области «Ковровское лесничество». В связи с этим 25 октября 2010 г. ответчику внесено представление об устранении нарушений требований лесного законодательства. Указанное представление 26 октября 2010 г. получено директором ООО «Агролес» Артамоновой И.Е. В течение месяца со дня внесения представления о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Срок направления ответа в прокуратуру истек 26 ноября 2010 г., однако до настоящего времени ответ на представление не получен.
В судебном заседании помощник прокурора Одинцов А.С. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика директор ООО «Агролес» Артамонова И.Е. явилась в суд без документов, подтверждающих ее полномочия.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) установлено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со ст.21 Закона предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Ковровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Агролес» лесного законодательства в части внесения платы за использование лесов, в ходе которой установлено, что ответчиком допускаются нарушения требований законодательства в данной сфере.
Между территориальным отделом департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области «Ковровское лесничество» и ООО «Агролес», осуществляющим деятельность по заготовке и реализации древесины, 25 декабря 2008 г. и 26 декабря 2008 г. заключены договоры № 9 и № 10 аренды лесных участков.
В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании пп.1, 5, 6, 11 ст.1, п.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; платность использования лесов. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу ч.1 и ч.2 ст.71, ч.1 ст.72 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование – гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.
По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст.25 Лесного кодекса РФ. Размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с чч.2, 3 и 4 ст. 73 Лесного кодекса РФ.
В соответствии с чч.1 и 2 ст.94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.
Согласно п.6 договоров аренды лесного участка, заключенных между ответчиком (арендатор) и территориальным отделом департамента лесного хозяйства администрации «Ковровское лесничество» (арендодатель) арендатор вносит плату согласно приложению № 4 к договору до 15 числа месяца, последнего в отчетном квартале.
На основании пп.12.1 и 12.8 указанных договоров арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора и вносить арендную плату в размерах и сроках, которые установлены п.6 этих договоров.
Вопреки вышеуказанным нормам, а также ст.309 ГК РФ, ООО «Агролес» не исполняет свои обязательства и несвоевременно вносит платежи за использование участков лесов по договорам аренды.
В соответствии с информацией, представленной территориальным отделом департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области «Ковровское лесничество», а также приложением № 4 к договору аренды лесного участка № 9 от 26 декабря 2008 г. ООО «Агролес» обязано перечислить за 1 квартал 2010 (до 15 марта 2010 г.) арендную плату в размере 12 600 р., согласно приложению № 4 к договору аренды лесного участка № 10 от 25 декабря 2008 г. за 1 квартал 2010 (до 15 марта 2010 г.) – арендную плату в размере 26 700 р. в федеральный бюджет. Согласно платежному поручению № 301 ООО «Агролес» фактически перечислило арендную плату по указанным договорам аренды в сумме 38 300 р., с учетом ранее внесенной переплаты в сумме 1000 р., лишь 18 июня 2010 г., то есть несвоевременно.
25 октября 2010 г. Ковровской городской прокуратурой генеральному директору ООО «Агролес» внесено представление об устранении нарушения требований лесного законодательства.
В соответствии со стст.22, 24 Закона представление вносится лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Кроме того, в самом представлении содержится требование о необходимости сообщения в письменной форме о результатах его рассмотрения в Ковровскую городскую прокуратуру в течение месяца со дня его получения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
26 октября 2010 г. указанное представление получено под роспись директором ООО «Агролес» Артамоновой И.Е. Срок направления ответа в прокуратуру истек 26 ноября 2010 г.
В нарушение требований стст.6, 22, 24 Закона ответчиком ответ в прокуратуру не предоставлен до настоящего времени.
Таким образом, бездействие ответчика по исполнению своих обязанностей, установленных федеральным законодательством по устранению нарушений законодательства, привело к тому, что вопреки интересам общества и государства в настоящее время не представлен ответ в Ковровскую городскую прокуратуру о том, какие меры приняты по устранению выявленных нарушений федерального законодательства.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление заместителя Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Агролес», выразившееся в непредоставлении ответа на представление Ковровской городской прокуратуры от 25 октября 2010 г. об устранении нарушений лесного законодательства в части внесения платы за использование лесов, незаконным.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агролес» предоставить письменный ответ в Ковровскую городскую прокуратуру на внесенное представление в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агролес» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 р.
Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья(подпись)А.А.Бондаренко
Верно:
31 декабря 2010 г.
СудьяА.А.Бондаренко
СекретарьД.А.Левшин
Справка: решение суда не вступило в законную силу.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-10-4504-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяА.А.Бондаренко
СекретарьД.А.Левшин