Дело № 2-10-3592-3Копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 г.г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Левшине Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ковровского городского прокурора, действующего в интересах Аникиной Галины Николаевны, Краснова Андрея Анатольевича и Смирновой Галины Семеновны, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех-Сервис» о признании незаконными действий и возложении обязанностей,
У С Т А Н О В И Л:
Ковровский городской прокурор обратился в суд с исками интересах Аникиной, Краснова и Смирновой, проживающих по договорам социального найма в <адрес> в квартирах соответственно №, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех-Сервис» (далее – Управляющая компания) о признании незаконными действий Управляющей компании по начислению платы за капитальный ремонт по статье за содержание и ремонт мест общего пользования (далее – МОП) с 01 июля 2008 г., о возложении обязанности возвратить истцам излишне уплаченные конкретные суммы за капитальный ремонт по данной статье за период с 01 июля 2008 г. по 31 августа 2009 г. и обязанности в дальнейшем, начиная с сентября 2009 г., производить начисление платы за содержание и ремонт МОП истцам в соответствии с нормами законодательства, регулирующего начисление платы для нанимателей за жилищные услуги.
В ходе разбирательства дела прокурор требования уточнял и окончательно просил суд признать незаконными действия Управляющей компании, выразившиеся в начислении истцам платы за содержание и ремонт МОП в размере, превышающем размер платы за содержание и ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы г.Коврова от 27 ноября 2007 г. № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г.Коврова на 2008 год», за период с 01 июля 2008 г. по 31 декабря 2008 г., а, начиная с 01 января 2009 г. – установленный постановлением главы г.Коврова от 02 июля 2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования г.Ковров от 24 ноября 2008 года № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год», взыскании с Управляющей компании излишне уплаченных истцами конкретных сумм за содержание и ремонт МОП за период с 01 июля 2008 г. по 31 августа 2009 г., возложении на Управляющую компанию обязанности производить истцам расчет платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в соответствии с постановлением главы г.Коврова об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт помещения с момента вступления решения суда в законную силу (том 1, л.д.46-49, том 2, л.д.46-49, том 3, л.д.50-53).
Возбужденные судом дела объединены в одном производстве.
В качестве оснований иска прокурор указал на то, что в нарушение требований ст.154, ч.4 ст.155 ЖК РФ с истцов-нанимателей жилых помещений за период с 01 июля 2008 г. по 31 декабря 2008 г. и с 01 января 2009 г. по 31 августа 2009 г. ответчиком необоснованно начисляется и взимается с истцов плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере, установленном решениями общего собрания собственников помещений дома, превышающем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленный постановлениями главы г.Коврова от 27 ноября 2007 г. № 1995 г. и от 02 июля 2009 г. № 1279, то есть в 2008 г. – вместо 06 р. 47 к. по постановлению главы г.Коврова начислялось и взималось 10 р. 36 к. и в 2009 г. – вместо 08 р. 19 к. начислялось и взималось 13 р. 46 к.
Принятое судом решение об отказе в удовлетворении исков отменено судом кассационной инстанции по представлению прокурора.
При новом разбирательстве дела прокурор требования уточнил при неизменных основаниях, требования о признании действий Управляющей компании незаконными и возложении обязанности производить истцам расчет платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в соответствии с постановлением главы г.Коврова об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт помещения с момента вступления решения суда в законную силу оставил без изменения, требование о взыскании денежных средств изменил и просил суд обязать Управляющую компанию произвести перерасчет каждому истцу платы за содержание и ремонт МОП за период с 01 июля 2008 г. по 31 августа 2009 г. в соответствии с постановлениями главы г.Коврова от 27 ноября 2007 г. № 1995 и от 24 ноября 2008 года № 2307 (том 3, л.д.180).
Истцы в суд не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель Ковровской городской прокуратуры Малова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, указав также на то, что в результате внесенного прокурором представления главой г.Коврова разработан проект Порядка расходования денежных средств на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципальной собственности за счет средств бюджета муниципального образования г.Ковров, что, как она полагает, подтверждает законность заявленных требований.
Представитель ответчика Управляющей компании по доверенности Минеева Н.Ю. с иском не согласилась, пояснив, что размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений в <адрес> на 2008 и 2009 гг. установлен решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме. Администрацией г.Коврова до настоящего времени не установлен порядок возмещения расходов, связанных с установлением постановлениями главы г.Коврова от 27 ноября 2007 г. № 1995 г. и от 02 июля 2009 г. № 1279 размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, меньшего по сравнению с решением общего собрания собственников помещений. Перечень услуг в соответствии с договором управления многоквартирным домом значительно шире перечня услуг, определенных постановлениями главы. Полагает, что и в случае принятия Порядка возмещения расходов, он не может распространяться на прошедший период с 2008 г. Ссылаясь на чч.3 и 7 ст.156 ЖК РФ, считает, что орган местного самоуправления устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения только в случае, если не выбран способ управления многоквартирным домом. Способ управления домом <адрес> выбран собственниками 20 мая 2008 г. Также перечень услуг, утвержденный органом местного самоуправления, не совпадает с перечнем услуг, оказываемых Управляющей компанией, постановление главы г.Коврова от 27 ноября 2007 г. № 1995 не соответствует требованиям жилищного законодательства, так как конкретной стоимости услуг в перечне не содержит и выяснить их разницу не представляется возможным, за исключением дополнительных услуг управления. Также в состав платы входит оплата услуг Управляющей компании, не учтенная органом местного самоуправления, но эти средства за оказанную услугу жители должны вносить.
Представители третьих лиц администрации г.Коврова и муниципального учреждения «Служба единого заказчика» в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение по делу оставили на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, выслушав представителей прокуратуры и ответчика, суд находит исковые требования подлежащими отклонению.
Собственники помещений в многоквартирном <адрес> выбрали способ управления – управление Управляющей компанией – 20 мая 2008 г. (том 3, л.д.20).
В силу ч.3 ст.161, ч.5 ст.46 ЖК РФ решение общего собрания собственников является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме
Согласно ч.7 ст.155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Частью 7 ст.156 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.
В соответствии с ч.2 ст.157 ЖК РФ в редакции, действовавшей до издания Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 237-ФЗ, размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст.154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст.155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее – управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
По настоящее время органом местного самоуправления такой порядок не определен и с Управляющей компанией не согласован.
Наниматели жилых помещений не участвуют в принятии решений о выборе способа управления многоквартирным домом, в утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, не являются участниками правоотношений по управлению многоквартирным домом.
Таким образом, наниматель несет бремя по содержанию и текущему ремонту муниципального имущества в размере оплаты, установленной его собственником (органом местного самоуправления), что соответствует правовому статусу жилья нанимателя и полномочиям органа местного самоуправления.
Из этого следует, что начисление и взимание Управляющей компанией с истцов-нанимателей жилых помещений платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в повышенном, против размера, установленного органом местного самоуправления, не соответствует закону. То обстоятельство, что <адрес> процессе рассмотрения спора приобретена истцом Аникиной в собственность в порядке приватизации (том 3, л.д.179), к исследуемому периоду первых двух исковых требований не влияет на существо дела, но должно быть учтено на период после приватизации квартиры, то есть по третьему исковому требованию.
При этом суд отмечает следующее.
Постановлениями главы муниципального образования г.Ковров от 27 ноября 2007 г. № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г.Коврова на 2008 год» и от 02 июля 2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановлении главы МО г.Ковров от 24 ноября 2008 г. № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год» установлена плата за содержание и ремонт помещений для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма муниципального жилищного фонда и собственников помещений до выбора способа управления многоквартирным домом, проживающих, в частности в домах со всеми видами благоустройства без лифта и мусоропровода, до выбора способа управления многоквартирным домом в размере с 01 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г. – 06 р. 47 к. и с 01 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. – 08 р. 19 к. с одного квадратного метра общей площади жилого (нежилого) помещения (том 3, л.д.16-19).
Вместе с тем согласно ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Поэтому постановление главы муниципального образования г.Ковров от 02 июля 2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановлении главы МО г.Ковров от 24 ноября 2008 г. № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год», в течение года изменяющее ранее вынесенное постановление о плате за содержание и ремонт жилого помещения, является незаконным, а основанные на этом постановлении требования прокурора не подлежат удовлетворению.
Кроме того, решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, и оно должно быть исполнимым. Однако при удовлетворении требования о возложении обязанности на Управляющую компанию произвести истцам перерасчет, такое решение суда не будет исполнимым, поскольку перерасчет как таковой следует производить не путем механического уменьшения суммы платы, установленной общим собранием, до суммы, установленной органом местного самоуправления, а постатейно. Постановление главы муниципального образования г.Ковров от 27 ноября 2007 г. № 1995 содержит только размер платы с одного квадратного метра, но не содержит стоимости работ (услуг) в приведенном перечне.
Помимо этого, сопоставление стоимости работ (услуг) на 2009 г., принятой общим собранием, и установленной на 2009 г. постановлением главы муниципального образования г.Ковров от 02 июля 2009 г. № 1279 (том 3, л.д.17, 168) показывает, что такая услуга, как освещение мест общего пользования, в составе услуг органом местного самоуправления не указана, но по тарифу Управляющей компании данная услуга составляет 01 р. 30 к., стоимость услуги по санитарному содержанию и ремонту контейнерных площадок по постановлению главы муниципального образования составляет 0 р. 64 к., по решению общего собрания – 0 р. 25 к., стоимость услуги по аварийно-диспетчерскому обслуживанию – соответственно 01 р. 72 к. и 0 р. 94 к., стоимость услуги по техническому обслуживанию систем отопления – соответственно 0 р. 75 к. и 0 р. 10 к.
Но прокурор, заявляя требование о перерасчете и произведении расчета в дальнейшем на основании указанного постановления главы муниципального образования, тем самым ухудшает положение истцов, которые по названным статьям о стоимости услуг по санитарному содержанию и ремонту контейнерных площадок, по аварийно-диспетчерскому обслуживанию и по техническому обслуживанию систем отопления уже уплатили и должны уплатить сумму меньшую, чем исходя из стоимости этих услуг по тарифу органа местного самоуправления.
Такого полномочия истцы прокурору не предоставляли.
Также судом отказывается в удовлетворении требования о возложении на Управляющую компанию обязанности производить истцам расчет платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в соответствии с постановлением главы г.Коврова об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт помещения с момента вступления решения суда в законную силу, так как в соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение по требованию о возложении обязанности на Управляющую компанию осуществлять определенные действия в будущем, без указания срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, не может быть признано законным.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Ковровскому городскому прокурору, действующему в интересах Аникиной Галины Николаевны, Краснова Андрея Анатольевича и Смирновой Галины Семеновны, в удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех-Сервис» о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех-Сервис» по начислении Аникиной Галине Николаевне, Краснову Андрею Анатольевичу и Смирновой Галине Семеновне платы за содержание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы г.Коврова от 27 ноября 2007 г. № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г.Коврова на 2008 год», за период с 01 июля 2008 г. по 31 декабря 2008 г., а с 01 января 2009 г. – установленный постановлением главы г.Коврова от 02 июля 2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования г.Ковров от 24 ноября 2008 года № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год», возложении обязанностей на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех-Сервис» произвести перерасчет Аникиной Галине Николаевне, Краснову Андрею Анатольевичу и Смирновой Галине Семеновне платы за содержание и ремонт мест общего пользования за период с 01 июля 2008 г. по 31 августа 2009 г. в соответствии с названными постановлениями главы г.Коврова и производить указанным лицам расчет платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в соответствии с указанными постановлениями отказать.
Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья(подпись)А.А.Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2010 года
Верно:
29 ноября 2010 г.
СудьяА.А.Бондаренко
СекретарьД.А.Левшин
Справка: решение суда не вступило в законную силу.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-10-3592-3, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяА.А.Бондаренко
СекретарьД.А.Левшин