Дело № 2-11-269-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Смотрицкой Т.А.,
при секретаре Сидоровой Т.Н.,
с участием прокурора Охлопковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора к Открытому акционерному обществу «Ковровский лесокомбинат» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении ответа на представление Ковровской городской прокуратуры, и возложении обязанности представить письменный ответ на представление,
у с т а н о в и л:
Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Ковровский лесокомбинат» (далее по тексту ОАО «Ковровский лесокомбинат») о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении ответа на представление Ковровской городской прокуратуры от 23.09.2010 года об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах и понуждении ОАО «Ковровский лесокомбинат» представить письменный ответ в Ковровую городскую прокуратуру на внесенное представление в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование указал на то, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах. Проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Лесного Кодекса РФ ОАО «Ковровский лесокомбинат», осуществляющее свою деятельность по аренде участков лесов и заготовлению древесины, не выполняет на арендуемом участке мероприятия по пожарной безопасности, что влечет нарушение прав РФ и граждан. Так, в лесопункте <адрес> отсутствует бензопила (норма 1), имеется 3 зажигательных аппарата (норма 4), отсутствуют воздуходувки (норма 1). Отсутствуют индивидуальные перевязочные пакеты, отсутствуют электромегафон (норма 1), отсутствуют смачиватели и преобразователи (норма 20 кг). В лесопожарном пункте <адрес> отсутствуют воздуходувки (норма 1). Смачиватели и пенообразователи (норма 20 кг), отсутствует дежурная спецодежда, имеются грабли 3 шт. (норма 5), мотыги 2 шт. (норма 5), 22 лопаты (норма 50), в месте проведения работ по заготовке древесины: ивановское участковое лесничество квартал 85, выдел 20, площадь 4,6 га. Имеется 2 лопаты (норма 10), нет граблей. На указанное лесосеке, заготовленная древесина, оставленная в месте рубки в период пожароопасного сезона, собранная в штабеля не окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, на автодороге <адрес> обществом осуществляется складирование заготовленной древесины вплотную к стене леса по обе стороны дороги, место складирования не окаймлено минерализованной полосой.
В связи с выявленными нарушениями 23.09.2010 года городской прокуратурой генеральному директору ОАО «Ковровский лесокомбинат» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, в котором содержались требования безотлагательно его рассмотреть, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших, о результатах принятых мер сообщить городскому прокурору в письменной форме. Указанное представление получено заместителем генерального директора ОАО «Ковровский лесокомбинат» Маркеловым Л.А. 23.09.2010 года, однако в установленный срок письменного ответа на представление в Ковровскую городскую прокуратуру не поступило.
В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Охлопкова Е.С. заявленные исковые требования поддержала в части признания незаконным бездействия ОАО «Ковровский лесокомбинат», выразившегося в непредставлении ответа на представление Ковровской городской прокуратуры от 23.09.2010 года, в части возложения обязанности представить письменный ответ иск не поддерживает, указав, что лишь после обращения с иском в суд и накануне судебного заседания, 17.01.2011 г. генеральным директором ОАО «Ковровский лесокомбинат» Назаровым Ю.С. прокурору дан ответ на представление о принятых мерах.
Представитель ответчика ОАО «Ковровский лесокомбинат» в суд не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части признания бездействия незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона № 2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон № 2202-1 от 17.01.1992г.) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу ст. 21 Закона № 2202-1 от 17.01.1992г. предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Судом установлено, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах. Проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Лесного Кодекса РФ ОАО «Ковровский лесокомбинат», осуществляющее свою деятельность по аренде участков лесов и заготовлению древесины, не выполняет на арендуемом участке мероприятия по пожарной безопасности, что влечет нарушение прав РФ и граждан. Так, в лесопункте <адрес> отсутствует бензопила (норма 1), имеется 3 зажигательных аппарата (норма 4), отсутствуют воздуходувки (норма 1). Отсутствуют индивидуальные перевязочные пакеты, отсутствуют электромегафон (норма 1), отсутствуют смачиватели и преобразователи (норма 20 кг). В лесопожарном пункте <адрес> отсутствуют воздуходувки (норма 1). Смачиватели и пенообразователи (норма 20 кг), отсутствует дежурная спецодежда, имеются грабли 3 шт. (норма 5), мотыги 2 шт. (норма 5), 22 лопаты (норма 50), в месте проведения работ по заготовке древесины: ивановское участковое лесничество квартал 85, выдел 20, площадь 4,6 га. Имеется 2 лопаты (норма 10), нет граблей. На указанное лесосеке, заготовленная древесина, оставленная в месте рубки в период пожароопасного сезона, собранная в штабеля не окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, на автодороге <адрес> обществом осуществляется складирование заготовленной древесины вплотную к стене леса по обе стороны дороги, место складирования не окаймлено минерализованной полосой.
В связи с выявленными нарушениями 23.09.2010 года городской прокуратурой на основании ст.ст. 6, 22, 24 и 28 Закона № 2202-1 от 17.01.1992г. генеральному директору ОАО «Ковровский лесокомбинат» Назарову Ю.С. внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в котором содержались требования безотлагательно его рассмотреть, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствовавших, привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушение федерального законодательства, организовать работу акционерного общества в соответствии с федеральным законодательством, в течение месяца со дня поступления представления сообщить о результатах принятых мер сообщить городскому прокурору в письменной форме.
Указанное представление получено заместителем генерального директора ОАО «Ковровский лесокомбинат» Маркеловым Л.А. 23.09.2010 года, что подтверждается его подписью.
Срок направления ответа прокурору истек 23.10.2010 года, однако, как следует из пояснений прокурора, ответ на представление направлен лишь после обращения в суд и накануне назначенного судебного заседания 17.01.2011 г.
Бездействие ОАО «Ковровский лесокомбинат», выразившееся в непредоставлении в установленный срок ответа на представление Ковровской городской прокуратуры от 23.09.2010 года об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности суд признает незаконным.
Представление ответа на представление прокурора в течение месяца в соответствии со ст.24 Закона № 2202-1 от 17.01.1992г. является безусловной законной обязанностью ответчика и его непредставление в установленный Законом срок является незаконным бездействием.
В части возложения на ответчика обязанности устранить нарушение и дать ответ на представление прокурор иск не поддерживает в связи с добровольным исполнением данного требования ответчиком после подачи искового заявления в суд.
Расходы по уплате государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Ковровский лесокомбинат», выразившегося в непредставлении ответа на представление Ковровской городской прокуратуры от 23.09.2010 года об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах.
В части возложения обязанности представить письменный ответ в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу, требования Ковровского городского прокурора оставить без удовлетворения.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Ковровский лесокомбинат» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий