Дело № 2-11-379-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретареНазаровой Ю.В.,
с участием прокурора Охлопковой Е.С., представителя истца Евдокимова Р.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, ГУ - Управлении пенсионного фонда РФ в г. Коврове к индивидуальному предпринимателю Мироненко Максиму Валерьевичу о признании незаконным бездействия по не предоставлению сведений в Пенсионный Фонд РФ и понуждении к устранению нарушения закона,
УСТАНОВИЛ :
Ковровский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, ГУ - УПФ РФ в г. Коврове обратился в суд с иском к ИП Мироненко М.В. о признании незаконным бездействия по не предоставлению сведений в Пенсионный Фонд РФ и понуждении к устранению нарушения закона, в обоснование которого указал на то, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере представления в Пенсионный Фонд РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета граждан в системе обязательного страхования, установлено, что ИП Мироненко М.В. в нарушение ст.14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ и п.п. 27,35 и п.п. «г» п.57 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования не представило ГУ УПФ РФ в г. Ковров данные сведения за 2009 год в установленный законом срок до 01.03.2010 г., в результате чего уполномоченные органы лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Охлопкова Е.С. исковые требования поддержала, просит признать незаконным бездействие ИП Мироненко М.В., выразившееся в не предоставлении в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ковров сведений персонифицированного учета – форм АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 г. Обязать ИП Мироненко М.В. устранить допущенные нарушения закона и представить в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ковров сведения персонифицированного учета – формы АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца – ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ковров Евдокимов Р.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Ответчик – ИП Мироненко М.В. в суд не явился, возражений по иску не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителя истца, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.12.2010 года ИП Мироненко М.В. в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и имеет регистрационный номер 304333225700098.
В силу ст.14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с п.п. 27,35 и п.п. «г» п.57 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 г. № 318 каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работающего у него застрахованного лица и территориальные органы ГУ УПФ РФ осуществляют контроль за достоверностью сведений о трудовом Страховом) стаже за период до и после регистрации системе обязательного пенсионного страхования и о заработной плате (доходе) представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также ежегодно до 1 июля путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносов данными налоговых органов и органов федерального казначейства.
Постановлением Фонда социального страхования РФ от 31.07.2006 г. № 192п утверждена форма представления сведений – формы АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2.
Из представленных ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Коврове документов установлено, что ИП Мироненко М.В. до настоящего времени не представило сведений персонифицированного учета – форм АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 год.
В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Ст.13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и п.п.1-3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1 установлено, что средства обязательного пенсионного страхования являются федеральной государственной собственностью.
Таким образом, в результате бездействия ИП Мироненко М.В. по непредставлению сведений персонифицированного учета – форм АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 год в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Коврове нарушены интересы Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности представить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ведомости. Заявленный спор с силу этого не является экономическим и его разрешение подсудно суду общей юрисдикции.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Мироненко Максима Валерьевича, выразившееся в не предоставлении в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ковров сведений персонифицированного учета – форм АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 года.
Обязать индивидуального предпринимателя Мироненко Максима Валерьевича устранить допущенные нарушения закона и представить в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ковров сведения персонифицированного учета – формы АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Мироненко Максима Валерьевича в доход бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
СудьяН.В. Одинцова