Дело № 2-11-308-1Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Смотрицкой Т.А.,
при секретаре Сидоровой Т.Н.,
с участием истца Абросимовой Л.Ю.,
представителя истца адвоката Поповой Н.А.,
представителя ответчика Корниловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску Абросимовой Людмилы Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове о признании права на пенсию в связи с особыми условиями труда, включении периодов работы в специальный стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Абросимова Л.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове (далее по тексту УПФ РФ) о признании права на досрочное назначение с 23.07.2010 г. трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 и включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности старшей медицинской сестры в Детском туберкулезном санатории с 15.05.1989 г. по 31.12.1995 г. и в должности главной медицинской сестры с 01.01.1996 г. по 30.03.2002 г.
В обоснование указала на то, что с 15.05.1989 года по 31.12.1995 года работала в должности старшей медицинской сестры в ГУЗ ВО «Областной детский санаторий для больных туберкулезом», с 01.01.1996 года была переведена на должность главной медицинской сестры в том же санатории, где работала по 30.03.2002 года. В июле 2010 года обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку № 2. В связи с непринятием к зачету в специальный стаж истца указанных периодов работы решением № 1303 от 04.08.2010 г. в назначении пенсии отказано. Данные периоды не были приняты к зачету в связи с не подтверждением непосредственного обслуживания больных туберкулезом, хотя в указанные периоды истец работала в инфекционном отделении, вела ежедневный прием детей, их осмотр на предмет выявления педикулеза, обработку, занималась их лечением, сопровождала их в туберкулезный санаторий для проведения рентгенологичеких исследований. Кроме этого, в присутствии больных детей проверяла маркировку инвентаря, меняла постельное белье. В связи с этим полагает, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по Списку №2.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования в части периодов, подлежащих включению в специальный стажи, и, не изменяя основания иска, заявила о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж при назначении с 23.07.2010 г. пенсии по Списку № 2 периодов работы в детском туберкулезном санатории (Областном детском туберкулезном санатории): в должности старшей медицинской сестры с 15 мая 1989 года по 18 сентября 1991 года, с 20 сентября 1991 года по 16 сентября 1992 года, с 18 сентября 1992 года по 31 декабря 1995 года, в должности главной медицинской сестры с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года, поскольку два дня 19.09.1991 г. и 17.09.1992 г. являлись отпуском без сохранения заработной платы. Период с 01.01.1997 г. не является спорным и принят ответчиком к зачету.
В судебном заседании истец Абросимова Л.Ю. и её представитель адвокат Попова Н.А. исковые требования поддержали, просили признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 с 23.07.2010 года, обязать УПФ РФ включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы в Детском туберкулезном санатории (Областном детском туберкулезном санатории): в должности старшей медицинской сестры с 15 мая 1989 года по 18 сентября 1991 года, с 20 сентября 1991 года по 16 сентября 1992 года, с 18 сентября 1992 года по 31 декабря 1995 года, в должности главной медицинской сестры с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года. В указанные периоды работы истец осуществляла непосредственное обслуживание больных детей (принимала, проводила измерения веса, роста, температуру, осматривала зев, кожный покров), единственная имела допуск и делала пробы Манту, водила детей в поликлинику к узким специалистам при их отсутствии в диспансере, ежедневно в течение всейрабочей смены контролировала лечебно-охранный режим (проверяла маркировку постельного белья в кроватях, предметов личной гигиены, в связи с чем непосредственно разговаривала с больными детьми, проверяла правильность санобработки посуды, инвентаря, во время приема пищи контролировала докорм детей и все эти действия проводились непосредственно в помещениях, где находились больные дети). Также истец с 01.01.1992 г. выполняла обязанности медседстры физиокабинета на 0,5 ставки. Наименование должности старшая медсестра до 01.01.1995 г. было неправильным и было приведено в соответствие со Списком № 2 с 01.01.1996 г., но и после 01.01.1995 г. как и с 01.01.1997 г. обязанности истца остались теми же, которые она исполняла с 15.05.1989 г. Обслуживание больных детей занимало более 80% рабочего времени.
Представитель ответчика УПФ РФ по письменной доверенности Корнилова И.А. в судебном заседании с иском не согласилась по изложенным в решении № 1303 от 04.08.2010 г., поскольку документальные доказательства работы истца в спорные периоды времени с непосредственным обслуживанием больных туберкулезом истцом не представлены. Подтверждение характера работы свидетельскими показаниями не допускается. Период с 01.01.1997 г. не является спорным и принят к зачету в специальный стаж истца из расчета 5 лет 2 месяца 25 дней.
Выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО16, ФИО17, изучив документы, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее по тексту Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия назначается досрочно женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж работы не менее 20 лет.
Согласно ст. ст. 54 ч. 1, 55 ч. 2 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина, и закон, ухудшающий положение, не имеет обратной силы.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что не допускается ухудшение реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично), и по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В силу абзаца 2 п.1 «б» Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239, время работ, предусмотренных Списком № 2, выполнявшихся до 01.01.1992 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на такую пенсию, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В соответствии с указанным Списком и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах (раздел ХХIV код 2260000а) при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ).
Согласно трудовой книжке истца, архивным справкам администрации города Коврова от 28.01.10 г. № 171, от 13.09.2010 г. № 1027, от 13.09.2010 г. № 1028, от 18.01.2011 г. № 83, свидетельству о заключении 08.10.2005 г. истцом брака, Абросимова Л.Ю. в спорные периоды, протекавшие до 01.11.1999 г., работала в Детском туберкулезном санатории с 15.05.1989 года по 31.12.1995 года в должности старшей медицинской сестры, с 01.01.1996 года по 30.03.2002 года в должности главной медицинской сестры, дни 19.09.1991 г. и 17.09.1992 г. являлись отпусками без сохранения заработной платы, с 03.09.1991 г. по 15.10.1991 г. истец проходила обучение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и рабочего места с 10.-00 часов до 14-00 часов по вторникам, средам и пятницам (приказ № 28 от 24.08.1991 г.), 16.04.1996 г. направлялась в командировку на совещание старших медсестер также с сохранением заработной платы и рабочего места (приказ № 9 от 15.04.1996 г.).
С 01.01.1992 г. в соответствии с приказами № 41 от 2.12.1991 г., № 39 от 4.1.1993 г., № 42 от 09.02.1993 г., № 45 от 6.03.1993 г., № 1 от 01.01.1994 г., № 20 от 01.07.1994 г., № 39 от 11.11.1994 г. истец также совмещала профессию медсестры физиокабинета, для чего в 1991 г. проходила специальное обучение (удостоверение № 21).
Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ № 1-31-У от 26.04.1993 г. «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.
В судебном заседании из объяснений истца, сведения из которых в соответствии со ст. 55 ГПК РФ могут являться доказательствами, в связи с отсутствием в детском туберкулезном санатории изолятора и приемного отделения, именно она, как старшая медицинская сестра, а с 01.01.1996 года – главная медицинская сестра осуществляла ежедневный прием больных детей (осмотр кожного покрова на предмет выявления педикулеза, осмотр зева, измеряла их рост, вес, температуру тела, заводила медицинские карты), обработку, производство инъекций, пробу Манту, физиопроцедуры, сопровождение больных детей в туберкулезный диспансер на рентгенограмму при отсутствии такого аппарата в диспансере, на прием к узким специалистам.
Непосредственное обслуживание истцом больных детей в детском туберкулезном санатории также подтверждается представленными на обозрение суда 26 медицинскими картами стационарных больных, поступивших в детский туберкулезный санаторий за период с 1990 года по 2002 год детей в возрасте до 7-ми лет (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО18, ФИО12, ФИО13, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО14, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32), из которых следует, что прием осуществляла Абросимова Л.Ю. (Рябова), и детям выполнялись физиопроцедуры, они посещали узких специалистов (зубной врач, окулист и другие), им проводился рентген.
Свидетели ФИО16 и ФИО17 показали, что все перечисленные обязанности входили в круг должностных обязанностей истца, и именно она осуществляла прием детей, их осмотр, выполняла физиопроцедуры, водила к узким специалистам, на рентген, ставила пробу Манту, имея единственная допуск. Данные обязанности всегда входили к обязанности старшей (главной) медицинской сестры Абросимовой Л.Ю. и занимали более 80% её рабочего времени ежедневно.
Выполнение данных обязанностей истцом подтверждается также письменным доказательством – должностной инструкцией главной медицинской сестры ГУЗ ВО «ОДСБТ» от 1.12.2002 г.
Согласно штатным расписаниям от 25.12.1989 г., на 1990 г. и 1992 г. в штате Детского туберкулезного санатория отсутствовали должности медицинской сестры физиокабинета, приемного отделения, остальные медицинские сестры были палатными.
В обязанности главной медицинской сестры также входил контроль соблюдения требований санитарно-противоэпидемиологического режима (лечебно-охранительный режим), включавший в себя согласно объяснениям истца, показаниям свидетелей и должностной инструкции в течение всего рабочего дня проверку маркировки постельного белья в кроватях детей, предметов личной гигиены, проверку правильности санобработки посуды, инвентаря, разведение хлорного раствора, во время приема пищи контроль докорма детей (чтобы все съедали) и иные мероприятия, исключающие инфицирование детей друг от друга и в трех различных возрастных группах.
Данная работа связана с общением с больными детьми и проводилась истцом непосредственно в помещениях, в которых находились больные дети.
Доводы истца и показания свидетелей также подтверждаются письменными доказательствами - Перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей Областного детского туберкулезного санатория работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное обеспечение от 06.01.199 г. и без даты.
В соответствии с данными Перечнями должность главная медсестра отнесена к среднему медицинскому персоналу и поименована в качестве должности (работы), предоставляющей работнику право на льготное пенсионное обеспечение. Перечень от 6.01.1999 г. согласован с государственной экспертизой труда.
В обоих Перечнях указано, что данная льгота представлялась главной медсестре как по Списку с 01.01.1992 г. (раздел ХХIV код 2260000а), так и по списку до 01.01.1992 г. (раздел XXVI, что соответствует п. 1 данного раздела Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в соответствии с которым право на льготное пенсионное обеспечение имел младший медицинский персонал, работающий в туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных).
Следовательно, работодатель подтверждал право истца на льготное пенсионное обеспечение, и соответственно непосредственное обслуживание ею больных в течение полного рабочего дня.
Свидетель ФИО16, работавшая в период с 25.05.1992 г. по 30.08.2007 г. в должности главного врача (руководителя) Детского туберкулезного диспансера, показала, что до 01.01.1996 г., также как и после 01.01.1997 г., должностные обязанности и место работы Абросимовой Л.Ю. не изменились, изменилось лишь наименование должности со «старшей медицинской сестры» на «главную медицинскую сестру» в целях приведения наименования в соответствие с действующим законодательством.
Неправильность наименования должности истца в трудовой книжке подтверждается также перечисленными выше штатными расписаниями и направленными работодателем в УПФ РФ Перечнями, согласно которым и до 01.01.1996 г. в штатном расписании Детского противотуберкулезного санатория отсутствовала должность «старшая медицинская сестра», а значилась должность «главная медицинская сестра».
Включение ответчиком в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1997 г. по 30.03.2002 г. в бесспорном порядке, когда как установлено из объяснений истца и показаний свидетелей ни место работы, ни должностные обязанности истца не изменялись, также подтверждает непосредственное обслуживание Абросимовой Л.Ю. больных в Детском туберкулезном санатории и выполнения данной работы постоянно в течение полного рабочего дня в период с 15.05.1989 г. по 31.12.1996 г.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1991 г. по 15.10.1991 г. подлежал включению в специальный стаж истца в календарном исчислении на основании ст. 187 ТК РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.
Направление работника 16.04.1996 г. в командировку также является рабочим днем с сохранением места работы и заработной платы, согласно приказу № 9 от 15.04.1996 г. Абросимова Л.Ю. была направлена на совещание старших медседстер, что относится к подготовительной работе.
При условии включения спорных периодов работы в специальный стаж истца при принятии в добровольном порядке ответчиком периода с 01.01.1997 г. по 30.03.2002 г. на дату исполнения истцу 50 лет 23.07.2010 г. стаж работы с тяжелыми условиями составил 12 лет 10 месяцев 8 дней (5 лет 2 месяца 25 дней принятые ответчиком бесспорно + 2 года 4 месяца 3 дня (с 15.05.1989 г. по 18.09.1991 г.) + 11 месяцев 27 дней (с 20.09.1991 г. по 16.09.1992 г.) + 3 года 3 месяца 14 дней (с 18.09.1992 г. по 31.12.1995 г.) + 1 год (с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г.)), и у Абросимовой Л.Ю. возникло право на досрочное назначение в соответствии со ст. 19, п. п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с указанной даты.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ при удовлетворении заявленных истцом требований возмещению ей ответчиком подлежит сумма государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд 200 рублей.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Абросимовой Людмилы Юрьевны удовлетворить в полном объёме.
Признать за Абросимовой Людмилой Юрьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 23 июля 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове назначить Абросимовой Людмиле Юрьевне трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 23 июля 2010 года и включить в её специальный стаж для назначения данного вида пенсии периоды работы в детском туберкулезном санатории (Областном детском туберкулезном санатории):
- в должности старшей медицинской сестры с 15 мая 1989 года по 18 сентября 1991 года, с 20 сентября 1991 года по 16 сентября 1992 года, с 18 сентября 1992 года по 31 декабря 1995 года,
- в должности главной медицинской сестры с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове в пользу Абросимовой Людмилы Юрьевны в возмещение расходов по государственной пошлине 200 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий:
Справка: мотивированное решение составлено 27.01.2011 г.