Дело № 2-11-374-1Копия
З А О Ч Н О ЕР Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2011 г.г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Левшине Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
заместителя Ковровского городского прокурора, действующего в интересах государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове», к индивидуальному предпринимателю Дрожилину Вадиму Анатольевичу о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушения закона,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель Ковровского городского прокурора, действуя в интересах государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове» (далее – УПФР), обратился в суд с иском к ИП Дрожилину о признании незаконным бездействия по непредоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ и понуждении к устранению нарушения закона, в обоснование которого указал на то, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере представления в Пенсионный фонд РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета граждан в системе обязательного страхования, установлено, что ИП Дрожилин в нарушение ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также пп.27, 35 и подп.«г» п.57 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования не представил в УПФР данные сведения за 2009 г. в установленный законом срок до 01 марта 2010 г., в результате чего уполномоченные органы лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Ковровской городской прокуратуры Охлопкова Е.С. исковые требования поддержала, просила признать незаконным бездействие ИП Дрожилина, выразившееся в непредоставлении в УПФР сведений персонифицированного учета – форм АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 г., обязать ИП Дрожилина устранить допущенные нарушения закона и представить в УПФР сведения персонифицированного учета – формы АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, не возражала рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Представитель истца УПФР, извещенный о разбирательстве дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Ответчик ИП Дрожилин в судебное заседание не явился, извещение вернулось в суд за истечением срока хранения.
Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства и находит иск подлежащим удовлетворению.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21 декабря 2010 г., ИП Дрожилин зарегистрирован в УПФР в качестве страхователя и имеет регистрационный номер 304333233100100.
В силу ст.14 Федерального закона 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с пп.27, 35 и подп.«г» п.57 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. № 318, каждый страхователь ежегодно, до 01 марта года, следующего за расчетным периодом, предоставляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работающего у него застрахованного лица, а территориальные органы Пенсионного фонда РФ осуществляют контроль за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и о заработной плате (доходе) представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также ежегодно до 01 июля путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов федерального казначейства.
Постановлением Фонда социального страхования РФ от 31 июля 2006 г. № 192п утверждены формы предоставления сведений: АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2.
Из представленных УПФР документов видно, что ответчиком до настоящего времени сведения персонифицированного учета по утвержденным формам за 2009 г. не предоставлены.
В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за полнотой начисления, уплатой страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и пп.1-3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, установлено, что средства обязательного пенсионного страхования являются федеральной собственностью.
Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредоставлению сведений персонифицированного учета нарушены интересы Российской Федерации.
На основании ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности предоставить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ведомости. Заявленный спор с силу этого не является экономическим и его разрешение подсудно суду общей юрисдикции.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования заместителя Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Дрожилина Вадима Анатольевича, выразившееся в непредоставлении в государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове» сведений персонифицированного учета – форм АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 г.
Обязать индивидуального предпринимателя Дрожилина Вадима Анатольевича устранить допущенные нарушения закона и предоставить в государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове» сведения персонифицированного учета – формы АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Дрожилина Вадима Анатольевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 р.
Решение может быть обжаловано во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней, а также Дрожилиным В.А. в Ковровский горсуд может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение семи дней после получения копии решения.
Судья(подпись)А.А.Бондаренко
Верно:
20 января 2011 г.
СудьяА.А.Бондаренко
СекретарьД.А.Левшин
Справка: решение суда не вступило в законную силу.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-374-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяА.А.Бондаренко
СекретарьД.А.Левшин