Дело № 2-11-358-1Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 января 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Смотрицкой Т.А.
при секретаре Сидоровой Т.Н.,
с участием истца прокурора Кузнецовой А.А.,
представителя истца УПФ РФ в г.Коврове Доваль Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «СервисСтройМонтаж» о признании незаконным бездействия по непредоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ и понуждении к устранению нарушений закона,
у с т а н о в и л:
Ковровский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия Общества с ограниченной ответственностью «СервисСтройМонтаж» (далее по тексту ООО «СервисСтройМонтаж»), выразившегося в непредставлении в Пенсионный фонд Российской Федерации г.Коврова индивидуальных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования – формы АДВ-11,СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 год, с возложением на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение и представить в Пенсионный фонд РФ в г.Коврове сведения персонифицированного учета – формы АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 год в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование истец указал, что в соответствии со ст.ст. 3, 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, а также на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов. Согласно ст.11, 15 Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров один раз в год, но не позднее 1 марта. Территориальные органы УПФ РФ осуществляют контроль за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже в период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и о заработной плате (доходе), представляемых страхователями, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также ежегодно, до 1 июля путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и федерального казначейства. Формы предоставления указанных сведений – АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 утверждены постановлением правления ПФ РФ от 31.07.2006г. № 192п. В нарушение требований Закона по сообщению пенсионного органа в установленный законом срок – до 01 марта 2010 года в УПФ РФ в г.Коврове ООО «СервисСтройМонтаж» указанные сведения за 2009 год не представил.
В судебном заседании представитель истца прокурор Кузнецова А.А. иск поддержала в полном объёме по приведённым основаниям, пояснив, что 26.01.2011г. сведения ответчик представил, прекратив бездействие. Поэтому прокурор поддерживает требования только в части признания бездействия незаконным. Данное бездействие не позволяет уполномоченным органам своевременно и в полном объёме осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в ПФ РФ, учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств, организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Представитель истца – УПФ РФ в г.Коврове (государственное учреждение) Доваль Н.А. исковые требования прокурора поддержала частично, пояснив, что непредоставление сведений для персонифицированного учета влечет за собой нарушение прав государства по контролю за начислением, уплатой взносов и состоянием пенсионного капитала личных средств работающих, то есть может повлиять на размер будущих пенсий граждан. На сегодняшний день бездействие ответчиком прекращено, сведения в УПФ РФ в г.Коврове представлены до судебного заседания.
Представитель ответчика ООО «СервисСтройМонтаж», надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не явился, письменных возражений по заявленным требованиям не представил, об отложении судебного заседания не просил.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания.
Выслушав прокурора, представителя истца УПФ РФ в г.Коврове, изучив документы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 3, 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, а также на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов. Статьей 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии со ст.ст.5, 13, 16 Закона № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Законодательством РФ и Положением о пенсионном фонде, утвержденным постановлением ВС РФ от 27.12.1991г. № 2122-1.
Формы АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 утверждены Постановлением правления ПФ РФ от 31.07.2006 г. № 192п и в соответствии с требованием федерального законодательства должна быть представлена территориальному органу УПФ РФ не позднее 1 марта следующего за отчетным года.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.12.2010 г. ООО «СервисСтройМонтаж» зарегистрировано в качестве налогоплательщика с 11.03.2009 г. и соответственно является страховщиком.
Из сообщения ГУ УПФ РФ в г.Коврове от 07.12.2010 г. следует, что ООО «СервисСтройМонтаж» не представило необходимую отчетность в установленный срок, что противоречит Закону и невыполнение данной обязанности в установленный законом срок является незаконным бездействием ответчика.
Выполнение данной обязанности по истечению установленного срока не отменяет противоправность бездействия и в этой части иск прокурора по его требованию подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ расходы по государственной пошлине, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, возложить на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Иск Ковровского городского прокурора удовлетворить частично и признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «СервисСтройМонтаж», выразившееся в непредставлении в Управление пенсионного фонда РФ в г.Коврове (государственное учреждение) сведений персонифицированного учета - форм АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 год в срок до 01.03.2010 года.
В части возложения на ООО «СервисСтройМонтаж» обязанности устранить допущенное нарушение и представить в Управление пенсионного фонда РФ в г.Коврове (государственное учреждение) сведения персонифицированного учета формы АДВ-11, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2 за 2009 год в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу исковые требования Ковровского городского прокурора оставить без удовлетворения.
Взыскать с ООО «СервисСтройМонтаж» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: