Дело № 2-11-577-1<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011г.г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Левшине Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Рыльцовой Валентины Алексеевны к администрации г.Коврова о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
В комнате <адрес> проживают и зарегистрированы Рыльцова Валентина Алексеевна и Рыльцов Николай Иванович.
Рыльцова обратилась в суд с иском, который поддержала в судебном заседании, к администрации г.Коврова о признании за собой права собственности на указанное жилое помещение на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указав, что при обращении в администрацию г.Коврова с заявлением о приватизации занимаемой комнаты ею было отказано в связи с тем, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.
Третье лицо Рыльцов с иском согласился, отказавшись от участия спорного жилого помещения в пользу истца.
Ответчик администрация г.Коврова и третье лицо МУ «Служба единого заказчика» (далее – МУ «СЕЗ») по существу иска возражений не имеют, дело рассматривается в отсутствие их представителей согласно поступившим в суд заявлениям.
Изучив материалы дела, выслушав истца и третье лицо, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно ст.2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статья 4 данного Закона содержит запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях.
<адрес> имеет статус общежития.
Решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 23 декабря 2003 г. № 281 жилой <адрес>, использовавшийся как общежитие, передан муниципальную собственность г.Коврова.
Письмом заместителя главы администрации г.Коврова от 19 ноября 2010 г. Рыльцовой отказано в приватизации занимаемого ею жилого помещения на том основании, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат (л.д.7).
После вступления в силу Жилищного кодекса РФ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, использовавшимися в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, с 01 марта 2005 г. применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, так как в соответствии с пп.2-4 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных органов местного самоуправления не могут находиться жилые дома для проживания граждан, не состоящих с муниципальными организациями в трудовых отношениях, используемые в качестве общежитий, а только жилые дома, занимаемые на условиях социального найма. Если же жилые дома, использовавшиеся в качестве общежитий, приняты в собственность, на основании ч.5 указанной статьи и п.4 ч.8 ст.85 данного Закона, указанное имущество подлежит перепрофилированию либо отчуждению до 01 января 2009 г.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1998 г. № 25-П и Определению Конституционного Суда РФ от 02 ноября 2000 г. № 220-О «О проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» государство, закрепляя в законе права на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закреплённых Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, неподлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в стст.40 и 35 Конституции РФ, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к неподлежащим приватизации.
После передачи <адрес> его целевым назначением не является предоставление комнат и мест лицам в связи с работой на предприятии на время работы или обучения, обмен комнат, раздел, поднайм их возможны наравне с коммунальными квартирами. Квартиры не укомплектованы мебелью, здание не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям ст.94 ЖК РФ, и с 2003 г. фактически относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. Занимаемая истцом комната является не временным, а постоянным местом ее жительства.
Комната, в которой проживает истец, передана в муниципальную собственность согласно порядку, предусмотренному пп.2 и 3 постановления Правительства РФ от 07 марта 1995 г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», однако отсутствие надлежащей регистрации права собственности муниципалитета не по вине истца нарушает ее право на приватизацию жилого помещения.
Следовательно, основания для распространения законодательного запрета на приватизацию спорного жилого помещения не имеется и исковые требования в части признания права собственности в порядке реализации права на приватизацию подлежат удовлетворению.
Как следует из ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Истец занимает комнату в общежитии на условиях договора найма жилого помещения в общежитии от 25 октября 2010 г. (л.д.11), который, по существу, содержит условия типового договора социального найма, зарегистрирована и проживает в ней с 16 мая 1996 г. (л.д.5). С 05 февраля 1986 г. по 11 марта 1996 г. истец проживала в <адрес> (л.д.6).
Следовательно, истец, фактически проживающая в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, по основаниям, предусмотренным ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», имеет право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения. Ранее право на приватизацию жилого помещения она не использовала, о чем в деле имеются справки ответчика (л.д.9), третье лицо Рыльцов от участия в приватизации спорного жилого помещения отказался, поэтому препятствий в передаче истцу занимаемого ею жилого помещения нет.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Рыльцовой Валентины Алексеевны удовлетворить.
Признать за Рыльцовой Валентиной Алексеевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на комнату <адрес>.
Кассационная жалоба может быть подана во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья(подпись)А.А.Бондаренко
Верно:
14 февраля 2011 г.
СудьяА.А.Бондаренко
СекретарьД.А.Левшин
Справка: решение суда не вступило в законную силу.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-577-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяА.А.Бондаренко
СекретарьД.А.Левшин