Дело № 2-11-588-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18февраля 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Яковлевой О.А., с участием истца Пантелеевой М.В., представителя ответчика Корниловой И.А. (доверенность № 4898\09), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску Пантелеевой Марины Вячеславовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии с 11.02.11г.,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Пантелеева М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове Владимирской области (далее по тексту УПФ РФ) о признании за собой права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж трудовой стаж следующих периодов работы : с 15.06.82г. по 25.07.82г. в должности воспитателя, в деткомбинате Ковровского грузового АТП №1, с 01.04.83г. по 31.12.83г. в должности медсестры в яслях, с 01.01.84г. по 14.07.89г. в должности воспитателя в деткомбинате Ковровского грузового АТП №1, с 01.06.84 по 16.06.84г., с 12.11.84 по 22.11.84г. –нахождение в учебном отпуске, с 09.08.91г. по 19.12.92г.- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 11.09.07г. по 14.09.07г., 11.12.07г. по 14.12.07г., с 22.04.08г. по 25.04.08г. – курсы повышения квалификации, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 11.02.11г.
В судебном заседании истец Пантелеева М.В. исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Коврове по доверенности Корнилова И.А. иск не признала, полагает невключение вышеуказанных периодов в специальный стаж является законным и обоснованным, поддерживает доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии.
Выслушав стороны, изучив документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях», в редакции от 30.12.2008 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Статья 28 ч. 3 данного Закона гласит, что списки работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в графе, «наименование учреждение» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, а также в педагогический стаж засчитывается работа в должности медсестры ясельной группы.
Согласно справки, выданной ЗАО « Транзит» с 01.04.83г. по 31.12.83г. Пантелеева М.В. работала в должности медсестры ясельной группы в деткомбинате Ковровского грузового АТП №.Истец пояснила, что у нее была отдельная группа в яслях, дети от 2-х до 3-х лет. Фактически исполняла обязанности воспитателя, в ее обязанности входило воспитание детей, их обучение, создание благоприятного морально-психологического климата для каждого ребенка ).
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении с 01.01.1960г. 2-х видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как «детский комбинат». Из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР 01.01.1976г. следует, что детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
Согласно инструктивному письму Министерства просвещения СССР от 12.06.80г. №50, изданного на основании письма Госкомтруда СССР, министерства труда СССР и ВЦСПС от 03.06.80г. №1845 –БС» Об оплате труда воспитателей ясельных групп детских дошкольных учреждений» подлежала переименованию должность медицинской сестры ясельной группы в детских дошкольных учреждениях в должность воспитателя.
Доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения, в котором проходила работа истца, и наименования профессии - «медсестра в яслях» Списку от 29.10.2002 г. противоречат положениям ст.ст. 54, 55 Конституции РФ, согласно которым ухудшение положения заявителя не допустимо и закон, ухудшающий положение, не имеет обратнойсилы.
Таким образом, периоды работы истцас 15.06.82г. по 25.07.82г. в должности воспитателя, в деткомбинате Ковровского грузового АТП №1, с 01.04.83г. по 31.12.83г. в должности медсестры в яслях, с 01.01.84г. по 14.07.89г. в должности воспитателя в деткомбинате Ковровского грузового АТП №1подлежат зачеты в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В силу ст.167 КЗоТ РСФСР, действующей в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, отпуска по уходу за детьми засчитывались в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Исходя из этого, и учитывая то, что истец использовала право на отпуск по уходу за ребенком до октября 1992 года, суд приходит к выводу, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.08.91г. по 19.12.92г. подлежит включению в специальный стаж.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работа и средняя заработная плата. Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается справкой МДОУ детский сад №19.
В период получения истцом высшего образования, вопросы исчисления специального стажа регулировались Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ « О трудовых пенсиях», утв. Постановлением Правительства от 11.07.02 №516. В силу данных Правил в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включается также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С 01.06.84 по 16.06.84г. и с 12.11.84 по 22.11.84г истец находилась в учебных отпусках, получала первое высшее образование, что подтверждается дипломом Шуйского государственного педагогического института, справкой ЗАО « Транзит» В материалах дела имеется также копия приказа №165-ОК от 12.11.84г. о предоставлении воспитателю дет.комбината Павловой ( Пантелеевой) Марине Вячеславовне ученический отпуск для сдачи экзаменов в Шуйском пед. институте с 12.11.84г. по 22.11.84г.
В соответствии с п.2 Положения « О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утв. Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.59г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства ОРФ от 22.09.93г. №953, п. 3 Приложения к Инструкции « О порядке исчисления заработной платы работников просвещения «, утв. Приказом Министерства просвещения ССР от 16.05.85г. №94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственного за ним следовала педагогическая деятельность. Пантелеева М.В. находилась в учебных отпусках в период работы в образовательных учреждениях. Осуществляя педагогическую деятельность.
С учетом включения истца спорных периодов, на 11.02.11г.её составил более 25 лет, а именно 25 лет 1месяц 20 дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Пантелеевой Марины Вячеславовны удовлетворить и признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове назначить Пантелеевой Марине Вячеславовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 11.02.11г., включить в стаж, дающий ей право на такого вида пенсию периоды работы : с 15.06.82г. по 25.07.82г. в должности воспитателя в деткомбинате Ковровского грузового АТП №1, с 01.04.83г. по 31.12.83г. в должности медсестры в яслях, с 01.01.84г. по 14.07.89г. в должности воспитателя в деткомбинате Ковровского грузового АТП №1, с 01.06.84 по 16.06.84г., с 12.11.84 по 22.11.84г. –нахождение в учебном отпуске, с 09.08.91г. по 19.12.92г.- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 11.09.07г. по 14.09.07г., 11.12.07г. по 14.12.07г., с 22.04.08г. по 25.04.08г. – курсы повышения квалификации.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: М.С.Овчинникова
Мотивированное решение изготовлено 21.02.11г.