Дело №2-11-668-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретареСусловой Д.А.,
с участием истца Мишина А.А., представителя истца адвоката Лугачевой Е.Н., представителя ответчика Нестерова А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Мишина Александра Алексеевича к Управлению внутренних дел по городу Коврову и Ковровскому району о взыскании выходного пособия в связи с увольнением со службы, процентов за пользование чужими денежными средствами,
У С Т А Н О В И Л :
В период с 13.10.1992 года по 30.11.2010 года Мишин А.А. проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера-водителя автохозяйства УВД по городу Коврову и Ковровскому району.
Приказом начальника УВД по г. Коврову и Ковровскому району от 25.11.2010 года №482л/с 30.11.2010 года Мишин А.А. из органов внутренних дел уволен по пункту «е» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по сокращению штатов.
Мишин А.А. обратился в суд с иском к УВД по г. Коврову и Ковровскому району о взыскании выходного пособия и процентов за пользование чужими денежными средствами.
В судебном заседании Мишин А.А. заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что при увольнении ему, на основании пункта 17 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», было выплачено единовременное пособие в размере 20 месячных окладов денежного содержания. При этом он полагает, что наряду с полученным единовременным пособием, на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, ответчик должен был ему выплатить также выходное пособие в размере двухмесячного среднего заработка. Ссылаясь на положения ст.4 Закона «О милиции», ст.ст.5,11 Трудового кодекса Российской Федерации, считает, что выплаченное ему единовременное пособие и предусмотренное трудовым законодательством выходное пособие имеют разную природу и должны быть выплачены независимо друг от друга. В связи с этим просит взыскать с УВД по г. Коврову и Ковровскому району выходное пособие в размере двухмесячного среднего заработка в размере 25 666 руб. 28 коп., а также на основании ст.395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 30.11.2010 года по 31.01.2011 года в размере 342 руб. 57 коп., исходя из ставки рефинансирования ЦБ России в размере 7,75 процентов годовых.
Представитель ответчика по доверенности Нестеров А.Г. с иском не согласился и пояснил, что правовое положение сотрудников органов внутренних дел, в том числе и при увольнении со службы, урегулированы Положением о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года №4202-1, в соответствии со ст.64 которого сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию – выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.17 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел при увольнении со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от выслуги лет. При увольнении по другим основаниям выплачивается только 40 процентов указанных размеров. На основании указанного постановления Мишину А.А. при увольнении по сокращению штатов, и с учетом его выслуги было выплачено единовременное пособие в размере 20 окладов денежного содержания. Поскольку указанными нормами для сотрудников органов внутренних дел, по сравнению с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, установленны социальные гарантии в больших размерах, полагает, что истец не вправе претендовать на получение наряду с единовременным пособием еще и на выходное пособие в размере двухмесячного среднего заработка. Просит в удовлетворении иска Мишину А.А. отказать в полном объеме.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, представителя истца адвоката Лугачеву Е.Н., приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации «О милиции» милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Положением о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года №4202-1.
На основании ст.64 названного Положения сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию – выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 17 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел при увольнении со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от выслуги лет. При выслуге менее 10 календарных лет – пять месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно – 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно – 15 месячных окладов, при выслуге свыше 20 календарных лет – 20 месячных окладов денежного содержания. При этом, сотрудникам органов внутренних дел, уволенным по иным основаниям, выплачивается только 40 процентов от указанных размеров окладов.
Приказом начальника УВД по г. Коврову и Ковровскому району от 25.11.2010 года №482л/с 30.11.2010 года Мишин А.А. из органов внутренних дел уволен по пункту «е» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по сокращению штатов.
Его выслуга лет по состоянию на дату увольнения в календарном исчислении составляла 20 лет 01 месяц 21 день.
В связи с тем, что Мишин А.А. уволен из органов внутренних дел по сокращению штатов, на основании пункта 17 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 ему выплачено единовременное пособие в размере 20 месячных окладов денежного содержания.
Установление такого порядка, размера и условий выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия при увольнении со службы связано с предоставлением им повышенных социальных гарантий, по сравнению с гарантиями, предусмотренными ст.178 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работников по этим же основаниям, и за которыми сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что предусмотренная пунктом 17 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 единовременная выплата при увольнении по сокращению штатов и при выслуге лет более 20 календарных лет в размере 20 месячных окладов денежного содержания, и предусмотренная ст.178 Трудового кодекса Российской Федерации выплата среднего заработка за два месяца одинаковы по своей правовой природе, при этом размер выплаты сотруднику органов внутренних дел значительно выше. Поэтому предусмотренные этими нормативными актами выплаты среднего заработка при увольнении не могут быть сложены.
С учетом вышеизложенного, исковые требования Мишина А.А. о взыскании с УВД по г. Коврову и Ковровскому району выходного пособия подлежат отклонению.
Не подлежат удовлетворению и заявленные им требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст.395 ГК РФ, которая подлежит применению лишь при разрешении гражданско-правовых споров.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Мишина Александра Алексеевича к Управлению внутренних дел по городу Коврову и Ковровскому району о взыскании выходного пособия в связи с увольнением со службы, процентов за пользование чужими денежными средствами оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней после составления решения в окончательной форме.
СудьяН.В. Одинцова
Решение в окончательной форме составлено 22 февраля 2011 года.