Дело № 2-11-897-1<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 марта 2011 г.г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., с участием адвоката Игнатьевой А.Н., при секретаре Левшине Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Ковровского городского прокурора, действующего в интересах Перминова Дмитрия Федотовича, об оспаривании бездействия администрации г.Коврова и возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Ковровский городской прокурор обратился в интересах Перминова, проживающего в <адрес>, в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г.Коврова, выразившегося в непринятии в установленный срок решения жилищной комиссией администрации г.Коврова по заявлению Перминова от 24 августа 2010 г., возложении обязанности рассмотреть данное заявление и принять решение о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо об отказе ему в этом, о чем направить Перминову ответ.
В обоснование прокурор указал, что 24 ноября 2010 г. в Ковровскую городскую прокуратуру поступила жалоба Перминова, участника Великой Отечественной войны, по вопросу незаконного отказа ему в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, хотя он проживает в квартире своей дочери, с которой не ведет совместного хозяйства, решением Ковровского городского суда от 03 августа 2010 г. он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Проверкой установлено, что Перминов впервые обратился в администрацию г.Коврова с заявлением от 20 ноября 2009 г. без приложения документов, предусмотренных пп.8 и 9 Порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного Законом Владимирской области от 06 мая 2005 г. № 49-ОЗ. После длительной переписки, когда оригиналы требуемых документов так и не были представлены, жилищной комиссией администрации г.Коврова 29 апреля 2010 г. заявление Перминова было рассмотрено и ему отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ (предоставлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Тем самым был нарушен 30-дневный срок рассмотрения заявления, установленный п.12 названного Порядка, в связи с чем городским прокурором в адрес главы г.Коврова внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено. 24 ноября 2010 г. Перминов вновь обратился в городскую прокуратуру с заявлением, в котором выразил свое несогласие с действиями сотрудников администрации г.Коврова в части непринятия решения по его заявлению от 24 августа 2010 г. по вопросу признания нуждающимся в улучшении жилищных условий. Проверкой установлено, что вместе с заявлением в администрацию г.Коврова был представлен пакет документов в копиях и оригиналах, в том числе копия решения суда от 03 августа 2010 г., вступившего в законную силу 20 августа 2010 г. 02 сентября 2010 г. жилищная комиссия отложила решение вопроса до выяснения некоторых обстоятельств и получения от Перминова дополнительных документов (документов с предыдущего места жительства, по устранению описки в решении суда и др.). То есть решение о постановке Перминова на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо об отказе в постановке на учет жилищной комиссией администрации г.Коврова до сих пор не принято, что препятствует обжалованию конкретного решения исполнительного органа местного самоуправления и восстановлению нарушенного права.
В судебном заседании представитель Ковровской городской прокуратуры Боруленкова Н.Ю., а также представители Перминова по доверенности Клочок Т.Д. и адвокат Игнатьева А.Н. заявление поддержали по тем же основаниям.
Представитель администрации г.Коврова по доверенности Овчинникова Л.В. с заявлением не согласилась, пояснив, что 09 сентября 2010 г. Перминову на его заявление от 24 августа 2010 г. ответ был дан, то есть бездействия со стороны администрации г.Коврова не допущено. Администрация г.Коврова пошла навстречу ветерану и вместо отказа ввиду отсутствия необходимых документов рассмотрение заявления было отложено для их представления, так как не было документов с прежнего места жительства и должна была быть устранена описка в решении суда. Почему сейчас жилищной комиссией не принято решение, когда описка в решении суда и другие недостатки устранены, пояснить не может. Также в решении суда не указано, что именно администрация г.Коврова должна выполнить.
Изучив материалы дела, выслушав представителей, суд приходит к выводу об обоснованности заявления.
Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Частью 2 ст.52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы, то есть документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.
Решением Ковровского городского суда от 03 августа 2010 г. частично удовлетворено исковое заявление Перминова к администрации г.Коврова и истец признан нуждающимся в жилом помещении. При разбирательстве дела истец устранил недостатки и представил суду требуемые в соответствии с ч.4 ст.52 ЖК РФ документы.
В соответствии с п.12 Порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного Законом Владимирской области от 06 мая 2005 г. № 49-ОЗ, в течение тридцати рабочих дней со дня представления гражданином заявления и всех необходимых к нему документов орган, осуществляющий принятие на учет, по результатам рассмотрения заявления гражданина готовит проект решения жилищной комиссии о принятии на учет или об отказе в принятии на учет, выносит его на рассмотрение комиссии, и утверждается главой (главой администрации) муниципального образования.
24 августа 2010 г. Перминов обратился в администрацию г.Коврова с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении (л.д.5).
02 сентября 2010 г. решение о принятии Перминова на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищной комиссией администрации г.Коврова отложено до выяснения некоторых обстоятельств, в том числе в связи с опиской в названном решении суда, в котором его отчество указано Федорович вместо Федотович (л.д.24).
Иные причины отложения (отсутствие документов с прежнего места жительства и отсутствие подтвержденного права Клочок Т.Д. на подачу от имени Перминова заявления о постановке на учет) не являются юридически значимыми и обоснованными, так как судом принято решение о признании Перминова нуждающимся в жилом помещении, его дочь Клочок имеет нотариально удостоверенную доверенность на представительство его интересов, сам Перминов находится в преклонном возрасте.
Описка судом устранена (л.д.25), копия определения суда об этом в жилищную комиссию представлена, однако и после этого до настоящего времени решение по заявлению Перминова не принято.
На основании изложенного суд заключает, что администрацией г.Коврова проявлено бездействие и нарушенное право Перминова подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Ковровского городского прокурора, действующего в интересах Перминова Дмитрия Федотовича, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г.Коврова, выразившееся в непринятии в установленный срок решения жилищной комиссией администрации г.Коврова по заявлению Перминова Дмитрия Федотовича от 24 августа 2010 г.
Возложить на администрацию г.Коврова обязанности рассмотреть данное заявление и принять решение о постановке Перминова Дмитрия Федотовича на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо об отказе ему в этом, о чем направить Перминову Дмитрию Федотовичу ответ.
Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение 10 дней во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья(подпись)А.А.Бондаренко
Верно:
11 марта 2011 г.
СудьяА.А.Бондаренко
СекретарьД.А.Левшин
Справка: решение суда не вступило в законную силу.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-897-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяА.А.Бондаренко
СекретарьД.А.Левшин