Дело № 2-11-613-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Ким И.Г.,
при секретаре Щикуновой Е.В.,
с участием истца Кокоревой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове дело по исковому заявлению Кокоревой Веры Александровны к Московскому квартирно-эксплуатационному управлению (территориальному), Руководителю Департамента расквартирования Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному управлению Министерства обороны РФ «Ковровская квартирно-эксплуатационная часть района» о признании незаконным бездействия квартирно – эксплуатационного управления Московского военного округа, связанного с оформлением и выдачей государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Истец Кокорева В.А. обратилась в суд иском к Московскому квартирно-эксплуатационному управлению (территориальному), начальнику расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКЭУ «Ковровская Квартирно–эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ о признании незаконным бездействия Московского квартирно-эксплуатационного управления (территориального), связанного с включением фамилии Кокоревой В.А. в сводный список по Западному военному округу получателей в 2011 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка; возложении обязанности на Московское квартирно-эксплуатационное управление (территориальное) внести фамилию Кокоревой В.А. в сводный список по Западному военному округу получателей в 2011 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка и представить сводный список с учетом внесенных изменений на утверждение начальнику Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ – заместителю Министра обороны РФ; возложении обязанности на начальника Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ - заместителя Министра обороны РФ утвердить изменения в сводном списке по Западному военному округу получателей в 2011 году государственных жилищных сертификатов с учетом внесения в него фамилии Кокорева В.А.
07 февраля 2011 года Кокорева В.А. изменила исковые требования в части возложения обязанности на Московское квартирно-эксплуатационное управление (территориальное) внести фамилию Кокоревой В.А. в сводный список по Западному военному округу получателей в 2011 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка и представить сводный список с учетом внесенных изменений на утверждение Руководителю Департамента расквартирования Министерства обороны РФ; возложении на Руководителя Департамента расквартирования Министерства обороны РФ обязанности утвердить изменения в сводном списке по Западному военному округу получателей в 2011 году государственных жилищных сертификатов с учетом внесения в него фамилии Кокорева В.А.; возложении обязанности на Руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ выписать ГЖС на фамилию Кокорева В.А.
В обоснование заявленных требований пояснила, что войсковой частью 30616 она включена в 2007 г. в списки участников федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2002 – 2010 годы» в порядке отселения из закрытого военного городка. Указанный список направлен через ФГКЭУ «Ковровская Квартирно–эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ в Московское квартирно-эксплуатационное управление (территориальное) для включения в сводный список по Западному военному округу получателей сертификатов в 2008 году и направления указанного списка на утверждение Руководителю департамента расквартирования Министерства обороны РФ.
Порядок формирования списков участников Подпрограммы в Министерстве обороны РФ определяется Порядком, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 10 июня 2006 г. № 215 «Об утверждении Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях ВС РФ граждан – получателей ГЖС и граждан, включенных в резерв на получение ГЖС, оформления и выдачи ГЖС».
Согласно п.п. 5-10 Порядка сведения о количестве граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году до 1 сентября года, предшествующего планируемому, направляются командирами воинских частей в установленном порядке в управления военных округов (органы военного управления), которые до 15 сентября года, предшествующего планируемому, представляют сведения о количестве граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, в Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны. Управления военных округов, для которых Глав КЭУ МО выполняет функции заказчика строительства, указанные сведения представляют через Глав КЭУ МО, реорганизованное на основании Директивы Минобороны РФ от 12.09.2007 г. № 55 в Департамент финансового планирования и финансирования Минобороны РФ.
Сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год формируются Управлением по реализации жилищных программ и в установленном порядке представляются до 01 октября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы. В двухнедельный срок после получения от государственного заказчика подпрограммы контрольных цифр бюджетных средств по категориям граждан, предусматриваемых к выделению Минобороны РФ на планируемый год, Управлением по реализации жилищных программ подготавливается план распределения сертификатов на год, между органами военного управления, который представляется на утверждение руководителю Департамента расквартирования Минобороны РФ. После получения выписки из утвержденного плана распределения на год орган военного управления в двухнедельный срок распределяет сертификаты между подчиненными воинскими частями с указанием сведений о количестве сертификатов, предусматриваемых к выделению в планируемом году. После чего жилищная комиссия воинской части в двухнедельный срок формирует список состоящих на учете в воинской части граждан-получателей сертификатов в планируемом году.
Однако, в нарушение положений установленного Порядком формирования списков и выдачи ГЖС в Министерстве обороны РФ, которые должны были быть выданы Главным финансово-экономическим управлением (Департаментом расквартирования) Министерства обороны РФ истцу в 2008 г., по настоящее время ГЖС не выдан.
При этом, оснований для невыдачи истцу ГЖС в 2008 г. у Главного финансово-экономического управления (Департамента расквартирования) Министерства обороны РФ не имеется. Финансирование подпрограммы государством осуществлялось в соответствии с приложением № 56 к федеральному закону от 19.12.2006г. № 238-ФЗ «О федеральном Бюджете на 2007 год» на реализацию Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2002 – 2010 годы».
Таким образом, нарушено право Кокоревой В.А. на своевременное получение ГЖС в 2008 г. в форме бездействия, посредством необоснованного их не оформления.
В судебном заседании истец Кокорева В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ФГУ Квартирно- эксплуатационное учреждение «Ковровская КЭЧ района» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела без своего участия.
Изучив материалы дела и мнение ответчика, выслушав истца, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи с тем, что оснований для невыдачи заявителю ГЖС в 2008 г. у Главного финансово-экономического управления (Департамента расквартирования) Министерства обороны РФ не имелось, а обязательства по выдаче истцу ГЖС до настоящего времени не исполнены.
В силу п.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, возлагаются на органы государственной власти, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу абз.2 ст.6 Федерального Закона от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» …. органы государственной власти,…, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Как установлено в судебном заседании в нарушение положений, установленного Порядком формирования списков и выдачи ГЖС в Министерстве обороны РФ, которые должны были быть выданы Департаментом расквартирования (Главным финансово-экономическим управлением) Министерства обороны РФ истцу в 2008 г., по настоящее время ГЖС истцу не выдан.
Восстановлением нарушенного права является включение фамилии истца в сводный список по Московскому военному округу получателей в 2011 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка и предоставить сводный список с учетом изменений на утверждение Руководителю департамента расквартирования Министерства обороны РФ с последующим его утверждением.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кокоревой Веры Александровны удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Московского квартирно-эксплуатационного управления (территориального), связанного с включением Кокоревой Веры Александровны (состав семьи 5 человек) в сводный список по Западному военному округу получателей в 2008 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного.
Обязать Московское квартирно-эксплуатационное управление (территориальное)
внести фамилию Кокоревой Веры Александровны в сводный список по Западному военному округу получателей в 2011 году государственных жилищных сертификатов в связи с отселением из закрытого военного городка и предоставить сводный список с учетом изменений на утверждение Руководителю Департамента расквартирования Министерства обороны РФ.
Обязать Руководителю Департамента расквартирования Министерства обороны РФ утвердить изменения в сводном списке по Западному военному округу получателей в 2011 году государственных жилищных сертификатов с учетом внесения в него фамилии Кокоревой Веры Александровны.
Обязать Руководителя Департамента Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ выписать государственный жилищный сертификат на фамилию Кокоревой Веры Александровны.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
СудьяИ.Г. Ким