Дело № 2-11-368-2
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретаре Луценко А.М.,
с участием представителя истца прокурора Маловой И.В.,
представителя ответчиков Минеевой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Рябцевой Галины Николаевны к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех - Управление», Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» о признании незаконными действий по начислению в повышенном размере платы за содержание и ремонт жилого помещения, возложении обязанности произвести перерасчет,
У С Т А Н О В И Л:
Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в защиту прав и законных интересов Рябцевой Г.Н. к ООО «Жилищно-эксплуатационный цех - Управление», ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» о признании незаконными:
–действий ООО «УК «ЖЭЦ», выразившихся в начислении Рябцевой Г.Н. за содержание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы города Коврова от 27.11.2007 года № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2008 год», за период с 01.06.2008 года по 31.12.2008 г.;
- действий управляющей компании ООО «ЖЭЦ - Управление», выразившихся в начислении Рябцевой Г.Н. за содержание и ремонт мест общего пользования, превышающий размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы города Коврова с 02.07.2009 № 1279 «О внесении изменений и постановление главы муниципального образования г.Ковров от 24.11.2008 г № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещений на 2009 год», в период с 01.01.2009 года по 31.06.2009 года;
- возложении обязанности на ООО «ЖЭЦ – Управление» произвести перерасчет Рябцевой Г.Н. за период с 01.06.2008 года по 31.06.2009 года платы по статье содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с размером платы, установленным постановлениями главы г. Коврова от 27.11.2007 года №1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2008 год», от 02.07.2009 года №1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования г. Ковров от 24.11.2008 года №2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год»;
- возложении обязанности на ООО «ЖЭЦ – Управление» производить Рябцевой Г.Н., начиная с июля 2009 года начисление платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в соответствии с установленным органом местного самоуправления размером платы по статье «содержание и текущий ремонт помещения».
В обоснование указал на то, что в нарушение требований ст. 154, ч. 4 ст. 155 ЖК РФ Рябцевой Г.Н., являющейся нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, ответчиками ООО «ЖЭЦ-Управление» в период с 01.06.2008 г. по 31.12.2008 года, а ООО УК «ЖЭЦ» в период с 01.01.2009 года по 30.06.2009 года необоснованно начислялась и взималась плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере, установленном решениями общего собрания собственников помещений дома, превышающем установленный постановлениями главы г. Коврова от 27.11.2007 г. № 1995 г. и от 02.07.2009 г. № 1279 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, соответственно вместо 6,47 руб. 10,36 руб. в 2008 г. и вместо 8,19 руб. 13,46 руб. в 2009 году за 1 квадратный метр общей площади.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Малова И.В. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме.
Истец Рябцева Г.Н. в судебное заседание не явилась, в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчиков ООО «ЖЭЦ – Управление», ООО «УК «ЖЭЦ» по доверенности Минеева Н.Ю. исковые требования не признала, указав, что поскольку размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в 2008 и 2009 году установлен решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, а администрацией города Коврова не закреплен порядок возмещения расходов, связанных с установлением постановлениями главы города Коврова от 27.11.2007 года №1995 и от 02.07.2009 года №1279 меньшего для нанимателей размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, следовательно Рябцева Г.Н. должна оплачивать оказанные ей услуги в размере, указанном в решениях общих собраний. Со ссылкой на части 3,7 статьи 156 ЖК РФ пояснила, что орган местного самоуправления устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения только в случае, если не выбран способ управления многоквартирным домом, в то время как в доме, где проживает Рябцева Г.Н., такой способ определен. Кроме того, начисляемые суммы за содержание и ремонт жилого помещения Рябцева Г.Н. оплачивала только в размере, установленном органом местного самоуправления. Образовавшаяся в связи с этим задолженность ею не погашена. Также настаивала на том, что кроме платы за содержание и ремонт жилого помещения наниматель должен вносить плату за управление, за уход за зелеными насаждениями, а в 2009 году плату за электроэнергию МОП, которые не были включены органом местного самоуправления в спорный период в размер платы за содержание и текущий ремонт помещения для нанимателем, тогда как данная плата в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ входит в состав платы за содержание и ремонт помещения, которую обязан вносить наниматель.
Представители третьих лиц администрации г. Коврова и МУ «СЕЗ» в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.
Из объяснений сторон, квитанций на оплату жилого помещения, установлено, что Рябцева Г.Н. является нанимателем <адрес>.
Постановлением главы муниципального образования город Ковров от 27.11.2007 года №1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2008 год» и от 02.07.2009 года №1279 «О несении изменений в постановление главы муниципального образования город Ковров от 24.11.2008 года №2307» «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год» указанная плата для домов данной категории (со всеми видами благоустройства без лифта и мусоропровода» составила в 2008 году – 6,47 руб., в 2009 году – 8,19 руб. за 1 квадратный метр общей площади.
В соответствии с решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирном <адрес> от 23.12.2007 года и от 20.11.2008 года утверждены размеры платы за услуги и работы по управлению, содержанию, текущему ремонту, техническому обслуживанию мест общего пользования в указанном доме на 2008 год – 10,36 руб., на 2009 год – 13,46 руб. за 1 кв.м. общей площади.
В период с ноября 2006 года по декабрь 2008 года управление многоквартирным домом осуществляла управляющая компания – ООО УК «ЖЭЦ», организацией, производившей начисление и сбор платежей с граждан в этот же период, на основании договора поручения от 01.06.2008 года являлось ООО «ЖЭЦ-Управление».
С 01.01.2009 года функции управляющей организации в доме выполняет ООО «ЖЭЦ-Управление».
В период с 01.06.2008 года по 31.12.2008 года ООО УК «ЖЭЦ», а в период с 01.01.2009 года по 30.06.2009 года ООО «ЖЭЦ-Управление» производили Рябцевой Г.Н. ежемесячные начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из размера платы за 1 кв.м. общей площади, утвержденной решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирном <адрес>.
Указанные действия ответчиков суд признает незаконными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
На основании ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно с.3 ст.156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправлении.
В силу ч.7 ст.156 ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.
Таким образом, законодатель, из смысла ч.3 ст.156 Кодекса определяет две категории граждан: наниматели жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; собственники жилых помещений, не принявшие решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
В связи с этим, во исполнение указанных требований ч.3 ст.156 ЖК РФ, орган местного самоуправления устанавливает размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения как для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, так и для собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
Частью 4 статьи 155 ЖК РФ определено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.
При этом, если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
Из этого следует, что на граждан, являющихся нанимателями, не лежит обязанность вносить часть платы от разницы, принятой органом местного самоуправления и на собрании собственников жилых помещений, а тем более согласовывать порядок ее внесения между наймодателем и управляющей компанией.
В соответствии с п.38 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2008 года №491, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с ч.4 ст.155 ЖК РФ несут расходы на содержание и ремонт общего имущества с учетом внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения нанимателями жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Если размер вносимой нанимателями таких жилых помещений платы меньше, чем размер платы, установленной в договоре управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем указанных жилых помещений в согласованном с управляющей организацией порядке.
Таким образом, из указанных норм права следует, что наниматель несет бремя содержания и текущего ремонта муниципального имущества в размере платы, установленной его собственником (органом местного самоуправления), что соответствует правовому статусу жилья нанимателя и полномочиям органов местного самоуправления.
При этом, наниматели, внося плату за содержание и ремонт жилого помещения )а также коммунальные услуги) управляющей организации, выполняют свои денежные обязательства перед наймодеталем.
В нарушение вышеуказанных норм жилищного законодательства нанимателю жилого помещения Рябцевой Г.Н. ответчиками начисляется плата за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с решениями общих собраний, в размере, превышающем размер платы, установленный органом местного самоуправления, в связи с чем она подлежит перерасчету ООО «ЖЭЦ-Управление», управляющей домом № по <адрес> в настоящее время в соответствии с размером платы, установленными постановлениями Главы г. Коврова от 27.11.2007 № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г.Коврова на 2008 год», от 02.07.2009 года №1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования г.Ковров от 24.11.2008 года №2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год».
В дальнейшем, начиная с июля 2009 года, ООО «ЖЭЦ-Управление» должно производить начисление платы за содержание и текущий ремонт мест общего пользования Рябцевой Г.Н. в соответствии с установленным органом местного самоуправления размером платы по статье «содержание и текущий ремонт жилого помещения».
Ковровский городской прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту нарушенных прав и законных интересах Рябцевой Г.Н., которая в силу своего возраста и состояния здоровья не может самостоятельно защитить свои права и интересы в суде.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, от которых истец освобожден при обращении в суд в силу закона, подлежат возложению на ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «УК «ЖЭЦ», выразившиеся в начислении Рябцевой Галине Николаевне платы за содержание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы города Коврова от 27.11.2007 № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г.Коврова на 2008 год» в период с 01.06.2008 года по 31.12.2008 года незаконными.
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭЦ- Управление», выразившиеся в начислении Рябцевой Галине Николаевне платы за содержание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы города Коврова от 02.07.2009 года №1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования г.Ковров от 24.11.2008 года №2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год» с 01.01.2009 года по 30.06.2009 года незаконными.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью«ЖЭЦ-Управление» произвести Рябцевой Галине Николаевне за период с 01.06.2008 года по 20.06.2009 года перерасчет платы по статье содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с размером платы, установленными постановлениями Главы г. Коврова от 27.11.2007 № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г.Коврова на 2008 год», от 02.07.2009 года №1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования г.Ковров от 24.11.2008 года №2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год».
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭЦ-Управление» в дальнейшем, начиная с июля 2009 года производить начисление платы за содержание и текущий ремонт мест общего пользования Рябцевой Галине Николаевне в соответствии с установленным органом местного самоуправления размером платы по статье «содержание и текущий ремонт жилого помещения».
Взыскать в доход местного бюджета с Общества с ограниченной ответственностью «УК «ЖЭЦ», Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭЦ – Управление» государственную пошлину по 400 руб. с каждого из них
На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней после составления решения в окончательной форме.
СудьяН.В. Одинцова
Решение в окончательной форме составлено 15 марта 2011 года.