Дело № 2-10-3723-1.
Р Е Ш Е Н И Е.
Именем Российской Федерации.
8 ноября 2010 года.
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.
при секретаре Корзеневой М.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску Горшковой Оксаны Геннадьевны к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове» о признании права на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
У С Т А Н О В И Л :
Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове» от 10.06.2010 г. № 961 Горшковой О.Г. отказано в назначении трудовой пенсии по выслуге лет, связанной с педагогической деятельностью, по той причине, что в периоды ее работы в должности воспитателя в яслях-саде № 7 с 01.08.2001 г. по 30.09.2001 г. и с 01.11.2001 г. по 31.01.2002 г. ею не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Истица, полагая указанное решение неправомерным, обратилась в суд с иском и просит признать за ней право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включив ей в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет периоды работы с 01.08.2001 г. по 30.09.2001 г. и с 01.11.2001 г. по 31.01.2002 г., назначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Коврове, то есть с 04.05.2010 г.
В судебном заседании истица свои требования поддержала, пояснив, что она в вышеуказанные периоды времени работала в детском образовательном учреждении, занималась педагогической деятельностью, осуществляла воспитательную работу с детьми, поскольку были созданы дежурные группы для детей и дошкольное учреждение функционировало всю неделю. Действительно, в указанные периоды, согласно уточняющей справки ОАО «ЗиД» от 28.05.2010 г., имели место дни простоев: по 1 дню в августе, сентябре и декабре 2001 г., 5 дней – в ноябре 2001 г., 13 дней – в январе 2002 г. Указанные дни были оплачены работодателем исходя из 2/3 тарифного оклада.
Полагает, что ущемляются ее конституционные права на труд и на получение пенсии, поскольку до 2002 г. выработка нормы рабочего времени для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не была необходима.
Представитель истицы на основании доверенности - Калинина Н.А., в судебном заседании требования иска поддержала. Суду пояснила, что в соответствии с приказами по ОАО «ЗиД» в указанные спорные периоды работы истицы были объявлены днями простоя пятницы каждого месяца, которые оплачивались из расчета 2/3 тарифной ставки. Однако, действие этих приказов не распространялось на работников детских дошкольных учреждений. Кроме того, понятие простоя появилось лишь в Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, поэтому до указанного времени ответчик неправомерно отказывает во включении в специальный трудовой стаж периодов простоя.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Коврове – Корнилова И.А., в судебном заседании с иском Горшковой О.Г. не согласилась, считая, что ей правомерно отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в периоды с 01.08.2001 г. по 30.09.2001 г. и с 01.11.2001 г. по 31.01.2002 г. истицей не была выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что необходимо с 01.09.2000 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Учитывая изложенное, на момент подачи заявления о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Коврове 04.05.2010 г., необходимый период специального стажа у истицы отсутствовал, поэтому назначить выплату пенсии с указанного времени возможности не имеется.
Выслушав стороны, изучив документы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В соответствии с абз. 1 п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Следовательно, необходимость выработки нормы рабочего времени при назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, была предусмотрена законодателем еще в 1999 г. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2000 г. № 240 абз. 1 п. 1 вышеуказанных Правил введен в действие с 01.09.2000 г.
Таким образом, доводы истицы и ее представителя о нарушении Конституции РФ, предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд признает необоснованными.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы установлена для воспитателей дошкольных образовательных учреждений в размере 36 часов в неделю.
Исходя из представленной Горшковой О.Г. уточняющей справки № 383 от 28.05.2010 г. имеется возможность установить периоды – недели, в течение которых не выполнялась норма педагогической нагрузки ввиду простоев, а именно: в августе, сентябре и декабре 2001 г. истицей не была выполнена норма рабочего времени, поскольку она работала меньше установленной нормы на 1 день.
В соответствии с приказами № 469 от августа 2001 г., № 514 от 27.08.2001 г. и № 576 от 25.09.2001 г. днями простоя были объявлены все пятницы указанных месяцев, на основании чего суд делает вывод о том, что в одну из пятниц каждого месяца Горшкова О.Г. не была привлечена к работе на дежурных группах дошкольного учреждения, на работников которых действие указанных приказов согласно п. 8 не распространяется. Истица в судебном заседании также поясняла, что на дежурных группах воспитатели менялись.
Исходя из того, что норма часов педагогической работы за ставку заработной платы установлена для воспитателей дошкольных образовательных учреждений, кем являлась Горшкова О.Г., в размере 36 часов в неделю, имеется возможность исключить именно этот недельный период из каждого указанного месяца, то есть оставшиеся после исключения дни необходимо включить в специальный стаж истицы, а именно: в августе 2001 г. – 24 дня, в сентябре 2001 г. – 23 дня, в декабре 2001 г. – 24 дня.
Одновременно суд считает правильным исключение из специального педагогического стажа истицы ноября 2001 г. и января 2002 г. полностью, поскольку в данных периодах, исходя из представленной ОАО «ЗиД» уточняющей справки, невозможно определить недели, в течение которых не выполнялась норма педагогической нагрузки.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, каких-либо исключений относительно причин невыполнения условия об обязательности выработки нормы рабочего времени с 01.09.2000 г. не установлено.
На основании пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 19 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что Горшкова О.Г. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Коврове 04.05.2010 г., что не оспаривается сторонами.
С учетом исключенных судом периодов суммарно льготный стаж истицы на момент ее обращения за пенсией составлял менее 25 лет, поэтому требование о назначении Горшковой О.Г. пенсии с 04.05.2010 г. суд считает необходимым оставить без удовлетворения.
Учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", поскольку к моменту обращения в суд за защитой своего права на получение досрочно трудовой пенсии по старости, педагогический стаж Горшковой О.Г. составил более 25 лет, суд считает возможным в целях защиты права истицы назначить ей выплату пенсии с момента возникновения такого права, а именно с 25.07.2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Горшковой Оксаны Геннадьевны к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове» о признании права на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.
Признать за Горшковой Оксаной Геннадьевной право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове» включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии Горшковой Оксане Геннадьевне: в августе 2001 г. – 24 дня, в сентябре 2001 г. – 23 дня, в декабре 2001 г. – 24 дня, назначить выплату пенсии с 25.07.2010 г.
В остальной части в удовлетворении требований истицы отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:подписьМочалова Е.Ю.
СПРАВКА: Мотивированное решение составлено 13.11.2010 г.
ВЕРНО.
17.01.2011г.
СудьяЕ.Ю. Мочалова
СекретарьО.В. Пичугина
Справка: согласно определению от 21 декабря 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 08 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационные жалобы Горшковой О.Г. и Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Коврове Владимирской области – без удовлетворения.
Судебное решение вступило в законную силу 21 декабря 2010 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-10-3723-1 находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяЕ.Ю. Мочалова
СекретарьО.В. Пичугина