Дело № 2-10-4430-1
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 декабря 2010 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Ким И.Г.,
при секретаре Соловьевой Е.Ф.,
с участием прокурора Охлопковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора к Открытому акционерному обществу «Ковровский лесокомбинат» о признании незаконным бездействия в связи с непредоставлением ответа на представление, и возложении обязанности представить письменный ответ на представление,
УСТАНОВИЛ:
Ковровский городской прокурор в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Ковровский лесокомбинат» (далее по тексту ОАО «Ковровский лесокомбинат») о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении ответа на представление Ковровской городской прокуратуры от 25.10.2010 года об устранении нарушений лесного законодательства в части внесения платы за использование лесов, и понуждении ОАО «Ковровский лесокомбинат» представить письменный ответ в Ковровую городскую прокуратуру на внесенное представление в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование указал на то, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения лесного законодательства в части внесения платы за использование лесов. Проверкой установлено, что между территориальным отделом департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области «Ковровское лесничество» и ОАО «Ковровский лесокомбинат» 25.12.2008 года заключен договор аренды лесного участка № 15, в соответствии с которым арендатор вносит плату до 15 числа месяца, последующего в отчетном периоде. Однако, ОАО «Ковровский лесокомбинат» ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по договору аренды, несвоевременно вносит платежи за использование участков лесов в федеральный бюджет.
В связи с выявленными нарушениями 25.10.2010 года городской прокуратурой генеральному директору ОАО «Ковровский лесокомбинат» внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства, в котором содержались требования безотлагательно его рассмотреть, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений лесного законодательства, причин и условий, им способствовавших, о результатах принятых мер сообщить городскому прокурору в письменной форме. Указанное представление получено секретарем ОАО «Ковровский лесокомбинат» ФИО2 26.10.2010 года, однако в установленный срок письменного ответа на представление в Ковровскую городскую прокуратуру не поступило.
В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Охлопкова Е.С. заявленные исковые требования поддержала лишь в части признания незаконным бездействия ОАО «Ковровский лесокомбинат», выразившегося в непредставлении ответа на представление Ковровской городской прокуратуры от 25.10.2010 года, в остальной части иска от заявленных требований отказалась, указав, что лишь после обращения с иском в суд 28.12.2010 г. генеральным директором ОАО «Ковровский лесокомбинат» ФИО4 прокурору дан ответ на представление о принятых мерах.
Представитель ответчика ОАО «Ковровский лесокомбинат» в суд не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, возражений по иску не представил. Помощником прокурора Охлопковой Е.С. дано согласие на рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.
Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее ФЗ) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу ст. 21 ФЗ предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Судом установлено, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения лесного законодательства, допущенные ОАО «Ковровский лесокомбинат», в части внесения платы за использование лесов. Проверкой установлено, что между территориальным отделом департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области «Ковровское лесничество» и ОАО «Ковровский лесокомбинат» 25.12.2008 года заключен договор аренды лесного участка № 15, в соответствии с которым арендатор вносит плату до 15 числа месяца, последующего в отчетном периоде. Однако, ОАО «Ковровский лесокомбинат» ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по договору аренды, несвоевременно вносит платежи за использование участков лесов в федеральный бюджет. Так, арендная плата за 1 квартал 2010 года в размере 1683848 руб. внесена частями с нарушением срока уплаты – 100 000 руб. – 16.03.2010 г., 300 000 руб. – 17.03.2010 г., 200 000 руб. – 18.03.2010 г., 200 000 руб. – 22.03.2010 г., 280 000 руб. – 23.03.2010 г., 100 000 руб. – 09.04.2010 г., 100 000 руб. – 15.04.2010 г., 150 000 руб. – 16.04.2010 г., 254 000 руб. – 21.04.2010 г. Арендная плата за 2 квартал 2010 года в размере 1718400 руб. внесена несвоевременно и частями: 600 000 руб. – 10.06.2010 г., 400 000 руб. – 15.06.2010 г., 200 000 руб. – 22.06.2010 г., 200 000 руб. – 23.06.2010 г., 100 000 руб. – 25.06.2010 г., 219 000 руб. – 28.06.2010 г.
В связи с выявленными нарушениями 25.10.2010 года городской прокуратурой на основании ст.ст. 6, 22, 24 и 28 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» генеральному директору ОАО «Ковровский лесокомбинат» ФИО4 внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства в части внесения платы за использование лесов, в котором содержались требования безотлагательно его рассмотреть, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений лесного законодательства, причин и условий, им способствовавших, привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушение федерального законодательства, организовать работу акционерного общества в соответствии с федеральным законодательством, в течение месяца со дня поступления представления сообщить о результатах принятых мер сообщить городскому прокурору в письменной форме.
Указанное представление получено секретарем ОАО «Ковровский лесокомбинат» ФИО2 26.10.2010 года, что подтверждается ее подписью.
Срок направления ответа прокурору истек 26.11.2010 года, однако, как следует из пояснений прокурора, ответ на представление направлен лишь после обращения в суд 28.12.2010 г.
Бездействие ОАО «Ковровский лесокомбинат», выразившееся в непредоставлении в установленный срок ответа на представление Ковровской городской прокуратуры от 25.10.2010 года об устранении нарушений лесного законодательства в части внесения платы за использование лесов суд признает незаконным.
В результате незаконного бездействия ответчика по исполнению обязанностей, установленных федеральным законодательством, привело к тому, что вопреки интересам общества и государства в установленный законом срок в Ковровскую городскую прокуратуру не был предоставлен ответ о том, какие меры были приняты по устранению выявленных нарушений и устранены ли нарушения федерального законодательства, что не способствует укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений и не формирует уважительного отношения к закону.
Прокурор обратился с иском к ОАО «Ковровский лесокомбинат» в пределах полномочий, установленных ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Возложить на ответчика расходы по государственной пошлине, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Ковровский лесокомбинат», выразившегося в непредставлении ответа на представление Ковровской городской прокуратуры от 25.10.2010 года об устранении нарушений лесного законодательства в части внесения платы за использование лесов.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Ковровский лесокомбинат» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней. Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в Ковровский городской суд в течение 7 дней после получения копии решения.
СудьяподписьИ. Г. Ким
Верно:
07.02. 2011 года.
СудьяИ. Г. Ким
СекретарьВ.Б.Логинова
Справка: заочное решение суда вступило в законную силу 05 февраля 2011 года.
Подлинник заочного решения суда подшит в гражданском деле № 2-10-4430-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяИ. Г. Ким
СекретарьВ.Б.Логинова