Дело № 2-11-1162-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Панкратовой О.И., с участием представителя истца Ковровского городского прокурора Хайбуллина Д.Ш., представителя ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области главного врача Завгороднего И.А., представителя третьего лица Отдела ГПН по городу Коврову и Ковровскому району Владимирской области по доверенности Гудскова С.Е., представителя третьего лица администрации Ковровского района Владимирской области Калачёвой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к Муниципальному учреждению здравоохранения «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния в помещениях Муниципального учреждения здравоохранения «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области,
УСТАНОВИЛ:
Ковровский городской прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, 17.03.2011 года обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному учреждению здравоохранения «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области (далее МУЗ «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области) о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния в помещениях МУЗ «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области, а именно:
в помещениях установить планы эвакуации людей размерами 600*400 мм с применением фотолюминесцентной основы (ППБ-01-03:п.п.3,16,51;ГОСТ Р 12.2.143-2009: п.п.6.2.3,6.2.4,6.2.7; ФЗ № 123 от 22.07.08 г.:ст.5,ч.3);
в помещениях установить знаки месторасположения огнетушителей с применением фотолюминесцентных материалов (ППБ-01-03: п.п.3;51; ГОСТ Р 12.4.0262001: п.п.5.1.2; 5.1.6; 6.1.4; 6.2.1; прил.И, табл.И.1; прил. Ж, табл.Ж1; ФЗ № 123 от 22.07.08 г.:ст.ст.5,ч.3;52,п.3);
в помещениях над дверями, ведущими к выходу, установить знаки «Выход» и «Эвакуационный выход» зеленого цвета с применением фотолюминесцентных материалов (ППБ-01-03:п.п.3;51; ГОСТ Р 12.4.0262001: п.п. 5.1.6; 6.2.2; прил.И, табл.И.1; п.п. Е22,Е23; ФЗ № 123 от 22.07.08 г.: ст.ст.5,ч.3;);
в помещениях стационара и поликлиники установить исправные первичные средства пожаротушения (огнетушители), завести журнал учета огнетушителей, пронумеровать огнетушители (ППБ-01-03: п.3, 108, прил.3 п.16,17);
на путях эвакуации в общем коридоре между поликлиникой и стационаром стены коридора выполнить из негорючих материалов (ППБ-01-03: п.3, 57; СНиП 21-01-97: п.6.2.5);
очистить от снега пути эвакуации из всех помещений больницы (ППБ-01-03: п.23,27);
привести в рабочее состояние систему обнаружения пожара АПС в помещениях стационара и поликлиники (ППБ-01-03: п.3, 98);
во всех помещениях стационара и поликлиники устранить дефекты стен, полов, потолков (п. 4.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Стационарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
в процедурном кабинете, прачечной комнате, палатах стационара выполнить работы по уплотнению линолеума к основанию полов, проклеить межлинолеумные стыки (п. 4.3 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
в туалетах для больных стационара выполнить отделку помещения (п. 4.5 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
установить вторые раковины в лаборатории и физиокабинете поликлиники (п. 5.8 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
установить вытяжную вентиляцию с механическим побуждением в санитарных узлах и помещении для дезинфекции средств стационара (п. 6.29 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
лабораторию стационара оборудовать местной вытяжной вентиляцией (п. 6.32 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
в педиатрическом и у заведующего отделением кабинетах на светильники установить сплошные рассеиватели (п. 7.8 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
палаты для больных дополнительно доукомплектовать количеством тумбочек и стульев, чтобы их количество соответствовало числу коек, в палатах установить шкафы для хранения личных вещей пациентов (8.1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
помещения стационара и поликлиники оборудовать мебелью медицинского назначения (п. 8.8 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
в помещении стационара установить шкафы для хранения личной одежды медицинского персонала (п. 15.11.1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
в перевязочном кабинете поликлиники устранить течь канализации и засор в трубах канализации (приложение № 6 ВСН 58-88р «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения»);
в коридорах поликлиники и стационара групповые электрощитки оборудовать запорами и обозначить в соответствии с Правилами об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения»;
в помещении раздевалки для больных оборудовать концевое устройство (розетку) (приложение № 6 ВСН 58-88р «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения»).
Истец указал, что в результате проверки соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий медицинских учреждений, проведенной 02.03.2011 года Ковровской городской прокуратурой в МУЗ «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области, находящемся по адресу: Владимирская область, Ковровский район, с. Иваново, ул. Коммунистическая, д. 23-а, осуществляющего свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Главы Ковровского района Владимирской области от 28.06.2002 года № 406-р (далее Устав), и лицензии от 25.12.2008 года № ЛО-33-01-000194, выданной Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области, были выявлены нарушения требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарно состояния зданий медицинского учреждения, нарушения строительных норм.
В обоснование исковых требований привел ст. 41 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется право на охрану здоровья, ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.05.2003 года № 313, ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. ст. 120, 296 ГК РФ. Указал на положения Устава, в соответствии с которыми МУЗ «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области является юридическим лицом, лечебно-профилактическим учреждением, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, владеет имуществом на праве оперативного управления, имеет печать со своим наименованием, бланки, фирменное наименование, выступает истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
В судебном заседании представитель истца прокурор Хайбуллин Д.Ш. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и не оспаривал факта частичного устранения ответчиком в досудебном порядке требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния в помещениях МУЗ «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области.
Представитель ответчика МУЗ «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области главный врач Завгородний И.А. пояснил, что в добровольном порядке ответчиком исполнены требования, изложенные в пунктах 2, 3, 4, 6, 7, 14, 16 искового заявления, а именно:
в помещениях установлены знаки месторасположения огнетушителей с применением фотолюминесцентных материалов (ППБ-01-03: п.п.3;51; ГОСТ Р 12.4.0262001: п.п.5.1.2; 5.1.6; 6.1.4; 6.2.1; прил.И, табл.И.1; прил. Ж, табл.Ж1; ФЗ № 123 от 22.07.08 г.:ст.ст.5,ч.3;52,п.3);
в помещениях над дверями, ведущими к выходу, установлены знаки «Выход» и «Эвакуационный выход» зеленого цвета с применением фотолюминесцентных материалов (ППБ-01-03:п.п.3;51; ГОСТ Р 12.4.0262001: п.п. 5.1.6; 6.2.2; прил.И, табл.И.1; п.п. Е22,Е23; ФЗ № 123 от 22.07.08 г.: ст.ст.5,ч.3;);
в помещениях стационара и поликлиники установлены исправные первичные средства пожаротушения (огнетушители), заведен журнал учета огнетушителей, пронумеровать огнетушители (ППБ-01-03: п.3, 108, прил.3 п.16,17);
очищены от снега пути эвакуации из всех помещений больницы (ППБ-01-03: п.23,27);
приведена в рабочее состояние система обнаружения пожара АПС в помещениях стационара и поликлиники (ППБ-01-03: п.3, 98);
в педиатрическом и у заведующего отделением кабинетах на светильники установлены сплошные рассеиватели (п. 7.8 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
помещения стационара и поликлиники оборудованы мебелью медицинского назначения (п. 8.8 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).
Заявленные требования, изложенные в пунктах 1, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 18, 19, 20 искового заявления признал в полном объеме, о чем в материалы дела представил письменное заявление. Просил снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика.
Представитель третьего лица Отдела ГПН по городу Коврову и Ковровскому району Владимирской области по доверенности Гудсков С.Е. подтвердил, что в указанной ответчиком части исковые требования исполнены им в добровольном порядке. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель третьего лица администрации Ковровского района Владимирской области по доверенности Калачёва О.А. не возражала против удовлетворения исковых требований в части не исполненных ответчиком в добровольном порядке.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Суд полагает, что Ковровский городской прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, в целях обеспечения противопожарного, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, надлежащего технического и санитарного состояния в помещениях лечебно-профилактического учреждения обоснованно обратился в суд с исковым заявлением к МУЗ «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния в помещениях МУЗ «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области.
Судом установлено, что в результате проверки, проведенной Ковровской городской прокуратурой 02.03.2011 года в МУЗ «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области, находящемся по адресу: Владимирская область, Ковровский район, с. Иваново, ул. Коммунистическая, д. 23-а, были выявлены нарушения требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарно состояния зданий медицинского учреждения, нарушения строительных норм.
В части выявленные в МУЗ «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области нарушения устранены ответчиком в добровольном порядке до рассмотрения дела по существу.
До настоящего времени ответчиком не исполнены требования об установке в помещениях планов эвакуации людей размерами 600*400 мм с применением фотолюминесцентной основы (ППБ-01-03:п.п.3,16,51;ГОСТ Р 12.2.143-2009: п.п.6.2.3,6.2.4,6.2.7; ФЗ № 123 от 22.07.08 г.:ст.5,ч.3);
выполнении стен коридора на путях эвакуации в общем коридоре между поликлиникой и стационаром из негорючих материалов (ППБ-01-03: п.3, 57; СНиП 21-01-97: п.6.2.5);
устранении дефектов стен, полов, потолков во всех помещениях стационара и поликлиники (п. 4.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Стационарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
выполнении работы по уплотнению линолеума к основанию полов, проклеивании межлинолеумных стыков в процедурном кабинете, прачечной комнате, палатах стационара (п. 4.3 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
выполнении отделки помещений в туалетах для больных стационара (п. 4.5 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
установлении вторых раковин в лаборатории и физиокабинете поликлиники (п. 5.8 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
установлении вытяжной вентиляции с механическим побуждением в санитарных узлах и помещении для дезинфекции средств стационара (п. 6.29 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
оборудовании местной вытяжной вентиляцией лаборатории стационара (п. 6.32 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
доукомплектовании палат для больных дополнительно количеством тумбочек и стульев, чтобы их количество соответствовало числу коек, установлении в палатах шкафов для хранения личных вещей пациентов (8.1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
установлении шкафов для хранения личной одежды медицинского персонала в помещении стационара (п. 15.11.1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
устранении течи канализации и засора в трубах канализации в перевязочном кабинете поликлиники (приложение № 6 ВСН 58-88р «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения»);
оборудовании групповых электрощитов в коридорах поликлиники и стационара запорами и обозначить в соответствии с Правилами об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения»;
оборудовании концевого устройства (розетки) в помещении раздевалки для больных (приложение № 6 ВСН 58-88р «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения»).
Изложенные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются представленными в материалы дела объяснительной запиской МУЗ «Иваново-Эсинская участковая больница» на имя Ковровского городского прокурора, счетами на оплату медицинского оборудования, технического обслуживания пожарной сигнализации.
Суд с учетом значительного объема подлежащих выполнению работ полагает разумным и целесообразным установить срок для их исполнения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования Ковровского городского прокурора, изложенные в пунктах 2, 3, 4, 6, 7, 14, 16 искового заявления, суд находит не подлежащим удовлетворению ввиду исполнения их ответчиком в добровольном порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая бюджетное финансирование МУЗ «Иваново-Эсинская участковая больница», суд полагает возможным удовлетворить ходатайство ответчика об уменьшении размера подлежащей взысканию государственной пошлины и снизить размер государственной пошлины до 0 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное учреждение «Иваново-Эсинская участковая больница» Ковровского района Владимирской области (Владимирская область, Ковровский район, с. Иваново, ул. Коммунистическая, д. 23-а) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить планы эвакуации людей размерами 600*400 мм с применением фотолюминесцентной основы в помещениях в соответствии с ППБ-01-03:п.п.3,16,51;ГОСТ Р 12.2.143-2009: п.п.6.2.3,6.2.4,6.2.7; ФЗ № 123 от 22.07.08 г.:ст.5,ч.3);
выполнить стены коридора на путях эвакуации в общем коридоре между поликлиникой и стационаром из негорючих материалов в соответствии с ППБ-01-03: п.3, 57; СНиП 21-01-97: п.6.2.5);
устранить дефекты стен, полов, потолков во всех помещениях стационара и поликлиники в соответствии с п. 4.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Стационарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);
выполнить работы по уплотнению линолеума к основанию полов, проклеить межлинолеумные стыки в процедурном кабинете, прачечной комнате, палатах стационара в соответствии с п. 4.3 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
выполнить отделку помещения в туалетах для больных стационара в соответствии с п. 4.5 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
установить вторые раковины в лаборатории и физиокабинете поликлиники в соответствии с п. 5.8 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
установить вытяжную вентиляцию с механическим побуждением в санитарных узлах и помещении для дезинфекции средств стационара в соответствии с п. 6.29 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
оборудовать лабораторию стационара местной вытяжной вентиляцией в соответствии с п. 6.32 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
дополнительно доукомплектовать количеством тумбочек и стульев, чтобы их количество соответствовало числу коек, палаты для больных, установить в палатах шкафы для хранения личных вещей пациентов в соответствии с п. 8.1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
установить шкафы для хранения личной одежды медицинского персонала в помещении стационара в соответствии с п. 15.11.1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
устранить течь канализации и засор в трубах канализации в перевязочном кабинете поликлиники в соответствии с приложением № 6 ВСН 58-88р «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения»;
оборудовать групповые электрощиты в коридорах поликлиники и стационара запорами и обозначить в соответствии с Правилами об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения»;
оборудовать концевое устройство (розетку) в помещении раздевалки для больныхв соответствии с приложением № 6 ВСН 58-88р «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения».
В остальной части исковые требования Ковровского городского прокурора оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд.
СудьяподписьД. Е. Самойлов
ВЕРНО.
26.04.2011 года.
СудьяД. Е. Самойлов
СекретарьВ. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 23 апреля 2011 года.
Подлинное решение суда находится в материалах гражданского дело № 2-11-1162-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.
СудьяД. Е. Самойлов
СекретарьВ. Б. Логинова