Дело № 2-11-1357-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретареЧапуриной Е.А.,
с участием прокурора Кузнецовой А.А., ответчика Макаренко К.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» к индивидуальному предпринимателю Макаренко Константину Фоковичу о признании незаконным бездействия по не предоставлению сведений в Фонд социального страхования РФ и понуждении к устранению нарушения закона,
УСТАНОВИЛ :
Ковровский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» обратился в суд с иском к Макаренко К.Ф. о признании незаконным бездействия по не предоставлению сведений в Фонд социального страхования РФ и понуждении к устранению нарушения закона, в обоснование которого указал на то, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере представления в Фонд социального страхования РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, установлено, что Макаренко К.Ф. в нарушение ст.12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.5 ст. 243 НК РФ не представил в филиал № 2 ГУ – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отчеты по форме № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2010 года, в результате чего органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова А.А. исковые требования поддержала, просит признать незаконным бездействие Макаренко К.Ф., выразившееся в не предоставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ-Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 4 квартал 2010 года. Обязать Макаренко К.Ф. устранить допущенные нарушения закона и представить в Ковровский филиал № 2 ГУ- Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 4 квартал 2010 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик – Макаренко К.Ф. с исковыми требованиями согласился, пояснив, что с 2001 года является индивидуальным предпринимателем, однако, с 2006 года никакой предпринимательской деятельности не осуществляет, в связи с этим сведения в ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» не предоставляет.
Представитель истца – ГУ - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в суд не явился, письменно сообщил о том, что заявленные прокурором исковые требования поддерживает, а также о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора, ответчика Макаренко К.Ф., находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.03.2011 года Макаренко К.Ф. в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в филиале №2 Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и имеет регистрационный номер №.
В силу ст.12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
На основании п.5 ст.243 НК РФ налогоплательщики обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сведения (отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования Российской Федерации о суммах:
1) начисленного налога в Фонд социального страхования РФ;
2) использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию;
3) направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
4) расходов, подлежащих зачету;
5) уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.
Постановлением Фонда социального страхования РФ от 22.12.2004 г. №111 утверждена форма представления сведений – расчетной ведомости по средствам ФСС РФ – форма № 4 ФСС РФ.
Из представленных филиалом № 2 Владимирского регионального отделения ФСС РФ документов установлено, что Макаренко К.Ф. до настоящего времени не представил отчет по страховым взносам за 4 квартал 2010 года.
В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Ст.13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.
Таким образом, в результате бездействия Макаренко К.Ф. по непредставлению формы отчета № 4 ФСС по средствам государственного внебюджетного фонда в Ковровский филиал № 2 ГУ-Владимирское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратуры Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности представить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ведомости. Заявленный спор с силу этого не является экономическим и его разрешение подсудно суду общей юрисдикции.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Макаренко Константина Фоковича, выразившееся в не предоставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ- Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 4 квартал 2010 года
Обязать индивидуального предпринимателя Макаренко Константина Фоковича устранить допущенные нарушения закона и представить в Ковровский филиал № 2 ГУ- Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 4 квартал 2010 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Макаренко Константина Фоковича в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
СудьяподписьН. В. Одинцова
Верно:
29.04.2011 года.
СудьяН. В. Одинцова
СекретарьВ. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 29 апреля 2011 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-1357-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяН. В. Одинцова
СекретарьВ. Б. Логинова