Дело № 2-11-91-1<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Клоковой Н.В.,
при секретаре Сусловой Д.А.,
с участием представителей истца Клочок Т.Д., Игнатьевой А.Н., представителей ответчика -администрации города Коврова Овчинниковой Л.В., Суровой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению Перминова Дмитрия Федотовича к администрации города Коврова о признании незаконным бездействия, выразившегося в не постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не включении сведений о нем в список получателей субсидий, и не предоставлении денежной выплаты, о возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и выплатить денежную компенсацию,
у с т а н о в и л :
Перминов Д.Ф. обратился в Ковровский городской суд с исковым заявлением (с учетом уточненных требований) к администрации города Коврова о признании незаконным бездействия, выразившегося в не постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не включении сведений о нем в список получателей субсидий, а также в не предоставлении денежной выплаты, о возложении обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и выплатить денежную компенсацию.
В обоснование заявленных требований представитель истца Игнатьева А.Н. пояснила, что Перминов Д.Ф. является участником Великой Отечественной войны. Решением Ковровского городского суда от 03 августа 2010 года, вступившим в законную силу он признан нуждающимся в жилом помещении. Однако, администрация города Коврова отказывает ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по надуманным основаниям. 24 августа 2010 года он обратился в администрацию города Коврова с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. К заявлению был приложен пакет документов, в числе которых была предоставлена копия решения суда от 03 августа 2010 года, вступившего в законную силу 20 августа 2010 года. 02 сентября 2010 года жилищная комиссия отложила принятие решения по его заявлению до выяснения некоторых обстоятельств и получения от Перминова Д.Ф. дополнительных документов (документов с предыдущего места жительства, определения суда об устранении описки в решении суда и доверенности на имя Клочок Т.Д., подавшей от его имени заявление). То есть, решение о постановке Перминова Д.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо об отказе в постановке на учет жилищной комиссией администрации г.Коврова до настоящего времени не принято, несмотря на то, что все требования жилищной комиссии им были исполнены. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представители ответчика администрации г. Коврова Овчинникова Л.В., Сурова И.А. с исковыми требованиями не согласились в полном объеме. В обоснование возражений представитель Овчинникова Л.В. пояснила, что администрация города Коврова Владимирской области не отказывала Перминову Д.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 24 августа 2010 года в отдел по обращениям граждан поступило заявление Перминова Д.Ф. о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Это заявление было рассмотрено в порядке рассмотрения заявлений и обращений граждан в соответствии с положениями Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При рассмотрении заявления было установлено, что в представленном решении суда допущена описка: вместо отчества «Федотович» указано «Федорович», не представлены документы с предыдущего места жительства, т.к. не прошел срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, Клочок Т.Д. не представила документ, подтверждающий наличие полномочий подавать от имени Перминова Д.Ф. заявления о постановке на учет. О данных недостатках, препятствующих рассмотрению заявления, было указано в письме администрации города от 09 сентября 2010 года. Определение суда по исправлению описки в отчестве Перминова вступило в законную силу только 30 октября 2010 года и поступило в администрацию города 02 ноября 2010 года. Документы с предыдущего места жительства до сих пор в администрацию города не представлены. Не представлена так же и доверенность, выданная Перминовым Д.Ф., наделяющая Клочок Т.Д. полномочиями на подачу от его имени заявления о принятии на учет нуждающихся. В соответствии с положениями пункта 12 Закона Владимирской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» орган, осуществляющий принятие на учет, вправе готовить проекты решения жилищной комиссии по результатам рассмотрения заявления гражданина только после представления гражданином заявления и всех необходимых к нему документов. Таким образом, администрация города Коврова не отказывала в постановке на учет Перминову Д.Ф. При предоставлении всех необходимых документов администрация города Коврова на основании решения жилищной комиссии вправе будет принять решение о постановке на учет нуждающихся или об отказе в постановке на учет нуждающихся Перминова Д.Ф. Оснований для удовлетворения требований не имеется.
Представитель третьего лица - департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляется в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Таким образом, за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями обеспечиваются ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ и Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" полномочия по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии со ст. 15 Закона, переданы органам государственной власти субъектов РФ.
Постановлением Губернатора Владимирской области от 23 июня 2006 года №450, в редакции от 24 февраля 2009 года, в целях реализации положений, в том числе, и статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», а также Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов» определен порядок обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, в соответствии с которым категориям граждан, указанным в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме субсидий на приобретение жилья.
Формирование списков граждан - получателей субсидий осуществляется органами местного самоуправления, принявшими на учет этих граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 5 Порядка обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", утвержденного Постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006 N 450).
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указанных в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ветеран Великой Отечественной войны Перминов Д.Ф. обратился в администрацию города Коврова 24 августа 2010 года с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с приложением копии решения Ковровского городского суда от 3 августа 2010 года, вступившего в законную силу, которым он был признан нуждающимся в жилом помещении.
Доводы представителей ответчика о непредставлении Перминовым Д.Ф. до настоящего времени пакета необходимых документов с прежнего места жительства для решения вопроса о признании его нуждающемся в жилом помещении являются несостоятельными.
При наличии вступившего в законную силу решения суда, которым истец был признан нуждающемся в жилом помещении, и получении 3 ноября 2010 года определения Ковровского городского суда от 19 октября 2010 года об исправлении описки в указанном решении, ответчику необходимо было лишь разрешить вопрос о постановке Перминова Д.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Требования жилищной комиссии о необходимости предоставления доверенности, наделяющей полномочиями Клочок Т.Д. представлять интересы Перминова Д.Ф. при подаче заявлений о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, также являются несостоятельными.
Из содержания заявления Перминова Д.Т. от 24 августа 2010 года следует, что оно подписано самим заявителем, а не его представителем Клочок Т.Д. Кроме того, оно принято жилищной комиссией к рассмотрению.
При таких обстоятельствах, и принимая во внимание положения пункта 2 ст. 13 ГПК РФ, согласно которым вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, суд находит доводы представителей истца о незаконности бездействия, выразившегося в не постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не включении сведений о нем в список получателей субсидий обоснованными, а требования в этой части и в части возложения на ответчика обязанности поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежащими удовлетворению.
Исковые требования о признании незаконным бездействия администрации города Коврова в не предоставлении денежной выплаты, и возложении обязанности выплатить денежную компенсацию подлежат отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями пункта 2 Порядка обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", утвержденного Постановлением Губернатора Владимирской области от 23.06.2006 N 450, функции главного распорядителя средств на предоставление субсидий на приобретение жилья осуществляет департамент строительства и архитектуры администрации области.
Исходя из этого, и учитывая то, что субсидии на приобретение жилья предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета, суд пришел к выводу о необоснованности требований о признании незаконным бездействия администрации города Коврова в не предоставлении денежной выплаты, и возложении обязанности выплатить денежную компенсацию (субсидию на приобретение жилья).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Перминова Дмитрия Федотовича удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации г.Коврова, выразившееся в не постановке Перминова Дмитрия Федотовича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не включении сведений о нем в список получателей субсидий.
Возложить обязанность на администрацию города Коврова поставить Перминова Дмитрия Федотовича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
СудьяподписьН.В. Клокова
ВЕРНО.
23.04.2011г.
СудьяН.В. Клокова
СекретарьЕ.М.Пигарина
Справка: согласно определению от 05 мая 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 29 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Перминова Д.Ф. по доверенности Клочок Т.Д. – без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 05 мая 2011 г.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-91-1 находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяН.В. Клокова
СекретарьЕ.М.Пигарина