Дело № 2-11-1284-1<данные изъяты>
ЗАОЧНОЕР Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 мая 2011 г.г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Свищовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, государственного учреждения «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Стилет» о признании незаконным бездействия по непредставлению сведений и понуждении к устранению нарушения закона,
У С Т А Н О В И Л:
Ковровский городской прокурор в интересах Российской Федерации (истец – государственное учреждение «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», далее – ГУ «ВРО ФСС РФ») обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Стилет» (далее – ООО «ЧОП «Стилет») о признании бездействия, выразившегося в непредставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за четвертый квартал 2010 г., незаконным, а также возложении на ответчика обязанности представить в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за четвертый квартал 2010 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований Ковровский городской прокурор указал, что Ковровской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере представления в Фонд социального страхования РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, допущенные ООО «ЧОП «Стилет». По сообщению филиала № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» по состоянию на 15 марта 2011 г. ООО «ЧОП «Стилет» не представлены отчеты по страховым взносам за четвертый квартал 2010 г., в результате чего органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой указанных взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации.
Представитель истца ГУ «ВРО ФСС РФ» в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещение вернулось с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства и находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователь, каковым является ответчик, обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
В силу п.5 ст.243 НК РФ налогоплательщики обязаны ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в региональные отделения Фонда социального страхования РФ сведения (отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования Российской Федерации, о суммах: 1) начисленного налога в Фонд социального страхования РФ; 2) использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию; 3) направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; 4) расходов, подлежащих зачету; 5) уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.
Постановлением Фонда социального страхования РФ от 22 декабря 2004 г. утверждена форма представления сведений – расчетная ведомость по средствам ФСС РФ (форма № 4 ФСС РФ).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик является юридическим лицом с действующим статусом и зарегистрирован в качестве страхователя в Ковровском филиале № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» (л.д.5-14).
Статьей 13 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством РФ, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.
В соответствии с пп.1, 2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 № 101 (далее – Положение), Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управление Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
По данным Ковровского филиала № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» ООО «ЧОП «Стилет» до настоящего времени отчет по форме № 4 ФСС РФ в Фонд не представило (л.д.15-16).
Таким образом, непредставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит гарантированное государством социальное обеспечение граждан.
В результате бездействия ООО «ЧОП «Стилет» по непредставлению формы № 4 ФСС РФ по средствам государственного внебюджетного фонда в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» нарушаются интересы Российской Федерации.
Пунктом 3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности, представить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ведомости, и по существу не являются экономическим спором.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Стилет» (ОГРН 1043302210665), выразившееся в непредставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за четвертый квартал 2010 г., незаконным.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Стилет» устранить допущенные нарушения закона и представить в Ковровский филиал № 2 ГУ «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за четвертый квартал 2010 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Стилет» в местный бюджет государственную пошлину в размере 4000 р.
Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение 10 дней во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд, а также общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Стилет» вправе подать в Ковровский горсуд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.
Судья(подпись)Для исключений
Верно:
06 июня 2011 года.
СудьяА. А. Бондаренко
СекретарьЕ.М.Селезнёва
Справка: заочное решение суда вступило в законную силу 04 июня 2011 года.
Подлинник заочного решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-1284-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
СудьяА. А. Бондаренко
СекретарьЕ.М.Селезнёва