Дело № 2-11-1702-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 апреля 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Овчинниковой М.С.,
при секретаре Яковлевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по заявлению <Фокин Э. А.> о признании незаконным отказа Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова об определении выкупной стоимости земельного участка в размере 2.5% от кадастровой стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
<Фокин Э. А.> обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова об определении выкупной стоимости земельного участка в размере 2.5% от кадастровой стоимости, обязать Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова установить выкупною стоимость земельного участка по адресу : <адрес>, в размере 2.5% от кадастровой стоимости земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителя Мухин С.Е. доводы своего заявлении подержал. Суду пояснил, что <Фокин Э. А.> является арендатором вышеуказанного земельного участка. На основании договора купли-продажи от 22.10.01г., заключенного с ООО « Меховой комбинат « Золотое Руно» является собственником незавершенных строительством производственных корпусов лит. А,Б,В, расположенных на данном земельном участке.. После приобретения данных объектов, достроил корпуса лит.А. и Б в соответствии с разрешение на производство строительных работ № 86/2002 от 13.06.10г. В связи с тем, что не успел закончить строительство в течение срока действия разрешения, обратился в администрацию г. Коврова с заявлением о продлении срока разрешения., однако письмом от 27.04.10г. ему было отказано в продлении разрешения и предложено обратиться в суд. , т.к. возведенные корпуса являлись самовольными постройками.
На момент заключения договора купли-продажи регистрации договора купли-продажи на незавершенные строительством объекты не требовалось, что явилось причиной отсутствия своевременного оформления права собственности.
Решением Ковровского городского суда от 06.09.10г. за <Фокин Э. А.> признано право собственности на строения литер А,Б,В,Е,Д <адрес> в г. Коврове.
Имея намерение приобрести земельный участок под данными строениями в собственность, обратился в УЭИ и ЗО администрации г. Коврова с заявлением о заключении договора купли-продажи, указав, что имеет право на определение выкупной стоимости в размере 2,5% от кадастровой стоимости. Однако письмом от 18.03.11г. в установлении вышеуказанной стоимости было отказано, т.к., по мнению УЭИ и ЗО администрации г. Коврова, право собственности на вышеуказанные объекты возникло у него в 2010г. после вынесения решения Ковровским городским судом, в то время, как право на льготную цену имеют собственники зданий, строений, сооружений, право собственности которых возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, т.е. в 2001г.
Заявитель считает данный отказ необоснованным, т.к. полагает, что право собственности на незавершенные строительством объекты возникло у него с момента заключении договора купли-продажи данных объектов – 22.10.01г., т.е. до введения в действие ЗК РФ. С этого момента он открыто пользовался ими, достраивал.
В соответствии со ст. 25 ч.1 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи, регистрация на вновь созданный объект недвижимости производилась на основании документов, подтверждающих факт его создания, т.е. предполагается регистрация законченного строительством объекта. Возможность регистрации права на незавершенной строительством объект предусматривалось в случае совершения сделки. Приобретая незавершенные строительством объекты он не намеревался совершать сделки по их отчуждению. Полагает, что право собственности в данном случае возникло с момента передачи приобретенных вещей.
Представитель заинтересованного лица - начальник УЭИ и ЗО администрации г. Коврова Лесин А.В. заявленные требования не признал. По его мнению, при заключении договора купли-продажи незавершенных строительством объектов от 02.10.01г. документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства, у продавца не имелось, что влекло за собой невозможность государственной регистрации права на недвижимое имущество.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода либо прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Вместе с тем государственная регистрация не является единственным доказательством существования права на недвижимость. Таким доказательством может быть и судебное решение, которое принято Ковровским городским судом 06.09.10г. Таким образом, право собственности заявителя на объекты возникло в 2010г., следовательно, земельный участок может быть продан по 9 кратной ставке земельного налога.
Суд, выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела приходит к следующему.
В соответствии с законом Владимирской области « Об установлении цены земли при продаже земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, на территории Владимирской области» от 27.04.10г. цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка в том числе для граждан, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений, если право собственности возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
Согласно договора купли-продажи незавершенного строительства от 02.10.01г. <Фокин Э. А.> приобрел у ООО « Меховой комбинат» Золотое Руно» незавершенное строительство производственных корпусов лит.А,Б,В.
Частью 2 ст. 25 ФЗ от 21.01.97г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( в редакции от 21.07.1997г. ), действовавшей на момент покупки заявителем незавершенных строительством объектов предусматривалось, что в случае необходимости совершения сделки с объектом незавершенного строительства право на указанный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, в установленных случаях на основании проектно-сметной документации, а также документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Таким образом, обязательной регистрации прав собственности на незавершенные строительством объекты не было. Регистрацию должен был осуществить продавец при купле-продаже.
Лишь Федеральным законом от 29.12.2004 N 196-ФЗ были внесены изменения в данную статью, предусматривающие регистрацию права собственности на объекты незавершенного строительства.
Следовательно, на момент приобретения <Фокин Э. А.> объектов недвижимости в виде незавершенного строительства, законодатель не связывал возникновение права собственности на незавершенные строительством объекты с регистрацией права на них.
В соответствии с п.1 ст. 2 ФЗ от 25.10.01г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01 января 2012г. в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе гражданам, некоммерческим организациям, являющимся собственниками, расположенных на таких участках зданий, строений, сооружений, если право собственности на эти здания, строения. сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ ( т.е до 30.10.01г.), если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица. имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляются гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования
Соответствующие правила Земельного и Гражданского кодексов Российской Федерации применяются при продаже как объектов недвижимого имущества, строительство которых было завершено, так и объектов незавершенного строительства.
Спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте
Согласно ч.5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением соответствующих документов.
Вышеуказанные органы в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п.1 ст. 20 ЗК РФ, на праве постоянного ( бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Статья 36 ЗК РФ не содержит требований о том, что для оформления в собственность земельного участка в порядке, определенном этой статьей, необходимо иметь в собственности завершенный строительством объект.
Решениями Ковровского городского суда от 06.09.10г. признано право собственности <Фокин Э. А.> на два завершенных строительством объекта ( лит. А, Б.) и незавершенные строительством объекты лит. В. Д. в порядке ст. 222 ГК РФ, как на самовольные постройки, т.к.регистрация права собственности на вышеуказанные объекты была невозможной в силу того, что продавец ОАО « Меховой комбинат « ЗолотоеРуно» ликвидирован, исключен из реестра юридических лиц.
Приобретя объекты незавершенного строительства по договору купли-продажи, <Фокин Э. А.>, получив разрешение Администрации г. Коврова на строительство, произвел работы по завершению строительства, создал новые объекты.
На основании изложенного, суд полагает, что право собственности <Фокин Э. А.> на незавершенные строительством объекты возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования удовлетворить, признать незаконным отказ Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова от 18.03.11г. № 08-01-06/960а об определении выкупной стоимости земельного участка в размере 2.5% от кадастровой стоимости, обязать Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова установить выкупною стоимость земельного участка по адресу : <адрес>, в размере 2.5% от кадастровой стоимости земельного участка.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья : подпись М.С. Овчинникова
ВЕРНО.
28.06.2011г.
Судья М.С. Овчинникова
Секретарь Е.М.Селезнёва
Справка: согласно определению от 07 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 29 апреля отменить.
Принять по делу новое решение, которым требования, заявленные представителем <Фокин Э. А.> – Мухиным С.Е., о признании незаконным отказа Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова от 18.03.2011 № 08-01-06/960а об определение выкупной стоимости земельного участка в размере 2,5% от кадастровой стоимости, обязании Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова установить выкупную стоимость земельного участка по адресу: <адрес> размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, оставить без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 07 июня 2011 г.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-1702-1 находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья М.С. Овчинникова
Секретарь Е.М.Селезнёва