Дело № 2-11-2305-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июня 2011 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Свищовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
заместителя Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Мир здоровья» о признании незаконным бездействия по непредставлению сведений и понуждении к устранению нарушения закона,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации (истец – государственное учреждение «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», далее именуется ГУ «ВРО ФСС РФ») обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мир здоровья» о признании бездействия, выразившегося в непредставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за второй, третий и четвертый кварталы 2010 г. и первый квартал 2011 г. незаконным, а также о возложении на ответчика обязанности представить в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за второй, третий и четвертый кварталы 2010 г. и первый квартал 2011 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований заместитель Ковровского городского прокурора указал, что Ковровской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере представления в Фонд социального страхования РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, допущенные ООО «Мир здоровья». По сообщению филиала № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» по состоянию на 20 мая 2011 г. ООО «Мир здоровья» не представлены отчеты по страховым взносам за второй, третий и четвертый кварталы 2010 г. и первый квартал 2011 г., в результате чего органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой указанных взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Ковровской городской прокуратуры Одинцов А.С. исковые требования поддержал в части требования о признании незаконным бездействия, подал суду подписанное Ковровским городским прокурором заявление об отказе от иска в части требования о возложении обязанности, не возражал о снижении подлежащей взысканию государственной пошлины.
Судом производство по делу в части требования о признании бездействия, выразившегося в непредставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за второй, третий и четвертый кварталы 2010 г. и первый квартал 2011 г. незаконным, прекращено.
Представитель истца ГУ «ВРО ФСС РФ» в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика директор ООО «Мир здоровья» Красильникова О.Н. с иском в оставшейся части согласилась, пояснив, что она не знала, как правильно оформляются отчеты. Просила снизить размер государственной пошлины до 400 р.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей прокуратуры и ответчика, суд находит иск в поддержанной части подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователь, каковым является ответчик, обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
В силу п.5 ст.243 НК РФ налогоплательщики обязаны ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в региональные отделения Фонда социального страхования РФ сведения (отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования Российской Федерации, о суммах: 1) начисленного налога в Фонд социального страхования РФ; 2) использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию; 3) направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; 4) расходов, подлежащих зачету; 5) уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.
Постановлением Фонда социального страхования РФ от 22 декабря 2004 г. утверждена форма представления сведений – расчетная ведомость по средствам ФСС РФ (форма № 4 ФСС РФ).
Согласно копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик является юридическим лицом с действующим статусом и зарегистрирован в качестве страхователя в Ковровском филиале № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» (л.д.8-13).
Статьей 13 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством РФ, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.
В соответствии с пп.1, 2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 № 101 (далее – Положение), Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управление Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
Статьей 11 Федерального закона № 165–ФЗ и пп.3, 25, 27 Положения установлено, что филиалы Фонда социального страхования обеспечивают контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей, а также правильным расходованием этих средств. Филиалы являются исполнительными органами.
По данным Ковровского филиала № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» ООО «Мир здоровья» отчеты по форме № 4 ФСС РФ в Фонд на день предъявления иска не представило (л.д.5-7).
Таким образом, непредставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит гарантированное государством социальное обеспечение граждан.
В результате бездействия ООО «Мир здоровья» по непредставлению формы № 4 ФСС РФ по средствам государственного внебюджетного фонда в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» нарушаются интересы Российской Федерации.
Пунктом 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности, представить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ведомости, и по существу не являются экономическим спором.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина, размер которой суд считает возможным уменьшить до 400 р.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования заместителя Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Мир здоровья» (ОГРН 1103332000969), выразившееся в непредставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за второй, третий и четвертый кварталы 2010 г. и первый квартал 2011 г., незаконным.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мир здоровья» в местный бюджет государственную пошлину в размере 400 р.
Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме
Судья (подпись) А.А.Бондаренко
ВЕРНО.
11.07.2011 года.
Судья А. А. Бондаренко
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 09 июля 2011 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданском деле № 2-11-2305-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья А. А. Бондаренко
Секретарь В.Б. Логинова