Дело № 2-11-2403-1
Решение
Именем Российской Федерации
29 июня 2011 года г. Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шелутинской Л.В., при секретаре Крыловой О.А., с участием истца прокурора Охлопковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Муниципальному фонду « Развитие жилищного строительства» о признании бездействия незаконным и понуждению к устранению нарушения закона
У С Т А Н О В И Л:
Ковровский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия МФ «РЖС», выразившегося в непредставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2010 года и 1 квартал 2011 года, с возложением на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение и представить в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2010 года и 1 квартал 2011 года в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование истец указал, что обязанность по уплате в установленные сроки и в надлежащем размере страховых взносов, представлению сведений страховщику, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов, ведению учёта начисленных страховых взносов, представлению страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме возложена на страхователя ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 г. «Об основах обязательного социального страхования», ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ, ч. 9 ст. 15, ст. 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд медицинского страхования» от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ. Срок представления в региональные отделения ФСС РФ сведений (отчетов) по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 г. № 871н расчётной ведомости по средствам ФСС РФ – формы № 4 ФСС РФ. В нарушение Закона по сообщению страховщика на 20.05.2011 г. МФ «РЖС» не представил указанные сведения в Ковровский филиал № 2 ВРО ФСС РФ за 4 квартал 2010 года и 1 квартал 2011 года.
В судебном заседании представитель истца прокурор Охлопкова Е.С. иск поддержала в полном объёме по приведённым основаниям, пояснив дополнительно, что на дату рассмотрения дела МФ «РЖС» форму № 4 ФСС РФ страховщику не представил, бездействие продолжается. Данное бездействие не позволяет уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.
Представитель истца ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» не явился, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддерживает.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика МФ «РЖС» надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не явился, возражений по иску не заявил и об отложении разбирательства не просил.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц, суд принимает во внимание извещение истца и ответчика о месте и времени судебного разбирательства посредством направления судебных извещений, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд.
Об отложении судебного разбирательства ответчик не просил.
Суд считает извещение всех участников процесса о месте и времени судебного заседания надлежащим и своевременным, принимая во внимание ходатайство представителя истца о рассмотрении дела без его участия, полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, изучив документы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту Закон) страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения, страховщики - некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев, являются субъектами обязательного социального страхования.
В соответствии со ст. 9, 11, 12 Закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у страховщика - с момента регистрации страхователя. Страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации, взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме, предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.
Форма - 4 ФСС РФ утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2011 г. № 156н, которую в соответствии с п. 1 ст. 10, п.п. 2 п. 9 ст. 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд медицинского страхования» от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд медицинского страхования» 4 квартал 2010 года и 1 квартал 2011 года, ответчик обязан представить не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.05.2011 г. МФ «РЖС» зарегистрировано в качестве налогоплательщика и соответственно является страховщиком.
Из сообщения филиала № 2 ВРО ФСС РФ от 20.05.2011 года. следует, что МФ «РЖС» не представило отчетность форма - 4 ФСС РФ за 4 квартал 2010 года и 1 квартал 2011 года, что противоречит Закону и НК РФ и невыполнение данной обязанности является незаконным бездействием ответчика.
Возложение обязанности устранить нарушение является в соответствии со ст. 258 ГПК РФ способом восстановления нарушенного права, и поскольку данное требование не исполнено должностным лицом, заявление в этой части также подлежит удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить и признать незаконным бездействие Муниципального фонда «Развитие жилищного строительства», выразившееся в непредставление в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2010 года и 1 квартал 2011 года.
Обязать Муниципальный фонд «Развитие жилищного строительства» (ОГРН 1033302208246), юридический адрес: г. Ковров, ул. Фурманова, д.37 представить в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» по адресу: г. Ковров, ул. Лопатина, д. 48 форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 4 квартал 2010 года и 1 квартал 2011 года в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Муниципального фонда «Развитие жилищного строительства» в местный бюджет муниципального образования г. Ковров государственную пошлину в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Л. В. Шелутинская
ВЕРНО.
12.07.2011 года.
Судья Л.В.Шелутинская
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: заочное решение суда вступило в законную силу 12 июля 2011 года.
Подлинное заочное решение суда подшито в гражданском деле № 2-11-2403-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Л.В.Шелутинская
Секретарь В.Б. Логинова