Дело № 2-11-2399-1
Решение
Именем Российской Федерации
30 июня 2011 года г. Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шелутинской Л.В., при секретаре Крыловой О.А., с участием истца прокурора Охлопковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Империалъ» о признании бездействия незаконным
Установил:
Ковровский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Империалъ» ( далее по тексту ООО «Империалъ» о признании бездействия ответчика, выразившегося в непредставление ответа на представление Ковровской городской прокуратуры от 06.04.2011 года об устранении нарушений законодательства об организации и проведении азартных игр незаконным и обязании представить указанные сведения в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Охлопкова Е.С. исковые требования поддержала в полном объёме, поскольку ответчиком до настоящего времени указанные сведения не представлены.
Исковые требования обоснованы следующим.
Ковровской городской прокуратурой по результатам проверки соблюдения ООО «Империалъ» законодательства об организации и проведении азартных игр, выявлены нарушения, допущенные ответчиком.
Представитель ответчика ООО «Империалъ» в судебное заседание не явился, извещен заблаговременно надлежащим образом.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося ответчика, суд принимает во внимание его извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд.
Об отложении судебного разбирательства ответчик не просил.
Суд считает извещение ответчика о месте и времени судебного заседания, надлежащим и своевременным и полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав прокурора, изучив документы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.2 ст. 49 ГК РФ коммерческие организации могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
На основании ч.1 с. 5 ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр от 29.12.2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществлять исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом другими федеральными законами. Законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 2 статьи 9 данного Федерального закона игровые зоны создаются на территориях следующих субъектов РФ:
Алтайский край;
Приморский край; Калининградская область;
Пунктом 9 статьи 16 указанного ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в отсутствие полученного разрешения и в не игорных зон.
Данный вид деятельности ООО «Империалъ» осуществляет в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Ковров, пр-т Ленина д.49 переданному указанному обществу в пользование на основании договора аренды от 30.12.2010 года, заключенного с <ФИО>3 и <ФИО>4 ( срок действия до 15.12.2011 года) с использованием игорного оборудования в виде игровых аппаратов в количестве 27 штук ( серийные номера 0410, 0411, 0409, 0408, 0407, 0406, 0405, 0412, 0413, 0414, 0404, 0403, 0402, 0401, 0400, 0399, 0398, 0397, 0388, 0389, 0390, 0391, 0392, 0393, 0394, 0395, 0396). Данное оборудование передано ООО «Империалъ» на основании заключенного с ООО «Аметист» агентского договора от 30.12.2010 года №2.
Проверкой установлено, что принцип работы заведения заключается в предоставлении игорного оборудовании гражданам, на которое оператором по желанию посетителя вносится определенная сумма.
Таким образом, обществом фактически устанавливается возможность приобретения кем-либо из участников игры имущественной выгоды (выигрыша) за счет другого при наступлении определенных условий проведения стимулирующей лотереи, что является осуществлением азартной деятельности и представляет собой соглашение между игроком и организатором игр, принцип игры на игровых автоматах, используемых ООО «Империалъ» основан на получении материального выигрыша.
На основании п.1 ст.4 указанного ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр- это деятельность направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.
Таким образом, фактически под видом распространения лотерейных билетов и проведения стимулирующей лотереи ООО «Империалъ» продолжает деятельность по проведению азартных игр с использованием модификационных игровых автоматов: чтобы быть допущенным к игре участник вносит деньги в кассу, после чего сотрудник активирует баланс автомата и участнику предоставляется право принять участие в азартной игре выиграть денежный приз.
В соответствии с п.8 ст.3 ФЗ «О лотереях» от11.11.2003 года 3 138-ФЗ проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных ли иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.
14.04.2011 года Ковровской городской прокуратурой на основании ст.ст. 6, 22, 24, 28, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» директору ООО «Империалъ» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства об организации и проведении азартных игр.
В соответствии со ст.ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление вносится лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Кроме того, в самом представлении содержится требование о необходимости сообщения в письменной форме о результатах его рассмотрения в Ковровскую городскую прокуратуру в течение месяца со дня его получения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
14.04.2011 года указанное представление получено под роспись представителем ООО «Империалъ» по доверенности Власовым Е.Э. Срок направления ответа в прокуратуру истек 14.05.2011 года.
В нарушение требований ст.ст.6, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ответ в прокуратуру не представлен до настоящего времени.
Таким образом, бездействие ООО «Империалъ» по исполнению своих обязанностей, установленных федеральным законодательством по устранению нарушений законодательства, привело к тому, что вопреки интересам общества и государства в настоящее время не представлен ответ в Ковровскую городскую прокуратуру о том, какие меры приняты по устранению выявленных нарушений и устранены ли нарушения федерального законодательства, что не способствует укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений и не формирует уважительного отношения к закону.
Расходы по уплате государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить и признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Империалъ», зарегистрированного по адресу: г. Ковров, пр-т Ленина, д.24, кв.9, выразившееся в непредставление ответа на предоставление Ковровского городской прокуратуры от 06.04.2011 года об устранений нарушений законодательства об организации и проведению азартных игр, незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Империалъ», представить письменный ответ в Ковровскую городскую прокуратуру на вынесенное представление от 06.04.2011 года в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Империалъ» в местный бюджет муниципального образования г. Ковров государственную пошлину в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Л.В.Шелутинская
ВЕРНО.
12.07.2011 года.
Судья Л.В.Шелутинская
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 12 июля 2011 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданском деле № 2-11-2399-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Л.В.Шелутинская
Секретарь В.Б. Логинова