Дело № 2-11-2319-1 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июня 2011 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Свищовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
заместителя Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дунаев С.В. об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Дунаев С.В. о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения правил пожарной безопасности вблизи д.20 по ул.Мира п.Достижение Ковровского района, а именно разместить складирование заготовленной древесины в соответствии с п.21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417.
В обоснование требований заместитель Ковровского городского прокурора указал, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП Дунаевым законодательства о пожарной безопасности при подготовке к пожароопасному периоду 2011 г. В нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ответчиком при осуществлении своей деятельности по аренде участков лесов и заготовке древесины не выполняет мероприятия по пожарной безопасности в лесах, а именно осуществляет складирование заготовленной древесины около 50 метров от д.20 по ул.Мира п.Достижение Ковровского района вплотную к стене хвойного леса, место складирования не окаймлено минерализованной полосой, что является реальной угрозой жизни и здоровью граждан жителей Ковровского района, имуществу и окружающей среде.
В судебном заседании представитель Ковровской городской прокуратуры Халатов А.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Ответчик Дунаев С.В. в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя по доверенности Евсееву Е.В., согласившуюся с исковыми требованиями и пояснившую, что ответчиком предприняты меры по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности.
Представитель третьего лица департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области Макаров А.В. явился в суд с ненадлежащей доверенностью.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора и представителя ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации.
Из преамбулы данного Закона следует, что в соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благополучную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.
На основании пп.2 и 6 ст.1 Лесного кодекса РФ одним из принципов, на которых основывается лесное законодательство, является обеспечение охраны и защиты лесов, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, устанавливаются единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно п.21 указанных Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров – 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более – 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров – 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более – 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах – двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.
В целях предупреждения и недопущения лесных пожаров принято постановление главы администрации Ковровского района от 18 марта 2011 г. № 209 «О мерах по обеспечению охраны лесов и торфяных месторождений и организации предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров на территории Ковровского района в 2011 году».
Постановлением Губернатора Владимирской области от 28 марта 2011 г. № 255 «О мерах по обеспечению охраны лесов и торфяных месторождений, организации предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров на территории области в 2011 году» установлен пожароопасный сезон с 08 апреля по 15 октября текущего года, а также утверждены мероприятия по предотвращению лесных пожаров на территории Владимирской области.
Постановлением Губернатора Владимирской области от 05 мая 2011 г. № 412 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Владимирской области» на территории области установлен особый противопожарный режим в период с 06 мая 2011 г. по 01 октября 2011 г.
Судом установлено, что ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, на основании договора аренды участков лесов от 25 декабря 2008 г. № 11, заключенного между ним и территориальным отделом департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области «Ковровское лесничество», осуществляет деятельность по заготовке древесины.
Согласно акту проверки от 18 мая 2011 г., составленному старшим помощником городского прокурора Одинцовым А.С., ответчик в нарушение требований пожарной безопасности осуществляет складирование заготовленной древесины около 50 метров от д.20 по ул.Мира в п.Достижение Ковровского района вплотную к стене хвойного леса, место складирования не окаймлено минерализованной полосой.
Таким образом, ответчик, будучи в соответствии с федеральным законодательством ответственным за проведение противопожарных мероприятий в лесах, такие меры не предпринимает, чем создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, жителей Ковровского района, имуществу, а также окружающей среде.
Относительно сроков возложения обязанностей на ответчика суд полагает, что ответчику для проведения мероприятий для устранения нарушений пожарной безопасности, а именно размещения складирования заготовленной древесины в соотвествии с п.21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, необходим срок, заявленный прокурором, то есть 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, находя его разумным и достаточным.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц-жителей Ковровского района, а также Российской Федерации, что в свою очередь позволит в полной мере обеспечить реализацию конституционных положений об охране природных ресурсов, в частности лесов.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования заместителя Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Дунаев С.В. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности вблизи д.20 по ул.Мира п.Достижение Ковровского района, а именно разместить складирование заготовленной древесины в соответствии с п.21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Дунаев С.В. в местный бюджет государственную пошлину в размере 200 р.
Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение 10 дней во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись) А. А. Бондаренко
Верно:
15 июля 2011 г.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь А.В.Свищова
Справка: решение суда вступило в законную силу 15 июля 2011 г.
Подлинное решение суда подшито в гражданском деле № 2-11-2319-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь А.В.Свищова