Дело № 2-11-2149-1 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 июля 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Смотрицкой Т.А.,
при секретаре Сидоровой Т.Н.,
с участием истца прокурора Маловой И.В.,
представителя ответчика Минеевой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Михайлова М.М. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭЦ-Сервис» о признании действий незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет,
У С Т А Н О В И Л:
Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах истца инвалида Михайлова М.М. к ООО УК «ЖЭЦ-Сервис» (далее УК «ЖЭЦ-Сервис») о признании незаконными действий по начислению Михайлова М.М. за содержание и ремонт жилого помещения платы в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленный постановлениями Главы города Коврова от 02.07.2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования г.Ковров от 24.11.2008г. № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год», от 25.11.2009г. № 2238 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2010 год», от 22.11.2010 № 1275 «Об установлении платы за содержание и ремонт помещения на 2011 год» в период с 01.01.2009г. по 30.04.2011 г. незаконным, с возложением на ответчика обязанности произвести Михайловой М.М. за период с 01.01.2009г. по 30.04.2011г. перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с размером платы, установленным постановлениями главы г. Коврова от 25.11.2008 г. № 2307, от 25.11.2009г. № 2238, от 22.11.2010г. № 1275 и в дальнейшем, начиная с мая 2011 года обязать ответчика производить начисление платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в соответствии с установленным органом местного самоуправления размером платы по статье «содержание и текущий ремонт жилого помещения».
В обоснование указал, что в нарушение требований ст. 154, ч. 4 ст. 155 ЖК РФ Михайлова М.М., проживающей в <адрес> в г. Коврове и являющейся нанимателем данного жилого помещения, за период 2009, 2010г. и за январь-апрель 2011г. ответчиком начислялась и взималась плата за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с протоколом общего собрания, в отличие от размера платы, установленного ОМСУ.
В судебном заседании прокурор Малова И.В. иск поддержала в полном объёме по изложенным основаниям. Правильность позиции истца, основанной на ст. 154, ч. 3 ст. 155 ЖК РФ, подтверждается письмом Минрегионразвития РФ от 06.03.2009 г. № 6175-АД/14, согласно которому размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления для нанимателей по договорам социального найма и договоров найма жилых помещений государственного жилищного фонда, и если размер платы меньше, чем установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем. Наниматель жилого помещения не принимает участия в общем собрании собственников помещений и установлении размера данной платы, и в силу ст. 210 ГК РФ не несет бремя содержания общего имущества.
Представитель ответчика УК «ЖЭЦ-Сервис» по письменной доверенности Минеева Н.Ю. в судебном заседании иск не признала, поскольку размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в 2009, 2010 г. и на 2011 г. устанавливался соответствующими решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г. Коврове, а также которыми решением общего собрания выбран способ управления – управляющая компания. В соответствии с ч. 3, 7 ст. 156 ЖК РФ органами местного самоуправления устанавливается плата за содержание и ремонт мест общего пользования до выбора способа управления, следовательно, после выбора способа управления многоквартирным домом плата устанавливается решением общего собрания. Наниматель жилого помещения наравне с собственниками пользуется общим имуществом дома. Администрацией г. Коврова не установлен порядок возмещения расходов, связанных с установлением постановлениями главы г. Коврова от 25.11.2008 г. № 2307, от 25.11.2009г. № 2238, от 22.11.2010г. № 1275 размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей муниципального жилья, меньшего по сравнению с решением общего собрания собственников помещений.
Истец Михайлова М.М. в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители третьих лиц администрации города Коврова, МУ «Служба единого заказчика» и УЭИиЗО администрации г.Коврова в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, администрация г.Коврова письменно ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение просит принять на усмотрение суда.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Михайлова М.М. занимает <адрес> в г. Коврове на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в письменном виде 17.04.2000 г. с МУ «СЕЗ», которому вносит плату за пользование жилым помещением (плату за наем).
Плату за содержание и ремонт жилого помещения УК «ЖЭЦ-Сервис» Михайлова М.М. с 01.01.2009 г. по настоящее время начисляет согласно объяснениям сторон и квитанции от 01.10.2010 г. на основании решений общего собрания собственников помещений от 08.12.2008 г. на 2009г. в размере 13 рублей 46 копеек за 1 кв.м., от 28.12.2009г. № 4 на 2010 год в сумме 16 рублей 12 копеек, от 08.12.2010г. № 5 на 2011 год в размере 18 рублей 54 копейки.
Постановлениями главы города Коврова от 02.07.2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановление Главы МО г.Ковров от 24.11.2008г. № 2307» плата за содержание и ремонт жилого помещения на 2009г. установлена в размере 8 рублей с 1 кв.м. общей площади, на 2010 год постановлением от 25.11.2009г. № 2238 «Об установлении платы за содержание и ремонт помещения на 2010 год» 10 рублей 16 копеек за 1 кв.м. общей площади, на 2011 год постановлением главы от 22.11.2010г. № 1275 в размере 13 рублей 35 копеек с 1 кв.м. общей площади.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма муниципального жилищного фонда включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В силу положений ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Из данной нормы следует, что до принятия решения о выборе способа управления многоквартирным жилым домом орган местного самоуправления устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения только для собственников помещений, в отношении нанимателей размер платы устанавливается независимо от способа управления.
Данный вывод следует и из постановления главы г. Коврова от 25.11.2009 г. № 2238, где также в соответствии с диспозицией ч. 3 ст. 156 ГК РФ плата за содержание и ремонт помещения до выбора способа управления многоквартирными домом установлена для собственников помещений.
Положения ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ применим только в случае, когда в доме не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив.
Договора управления многоквартирным домом, заключенного с Михайлова М.М. не имеется, что соответствует положениям ст. 162 ЖК РФ, согласно которой такой договор заключается только с собственниками помещений, коим Михайлова М.М. не является.
Отсутствие порядка возмещения разницы между установленной для нанимателей платы и установленной собственниками помещений платы не освобождает муниципальное образование от бремени содержания своего имущества, поскольку данная обязанность определена нормам федерального законодательства.
В соответствии с ч. 4 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
Следовательно, обязанность по согласованию порядка внесения разницы между установленной для нанимателей платы и установленной собственниками помещений платы лежит на управляющей компании и собственнике муниципального жилищного фонда.
Согласно Письму Минрегионразвития РФ от 06.03.2009 года № 6175-АД/14 «размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления поселений в составе муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) или органом государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга для нанимателей по договорам социального найма и договоров найма жилых помещений государственного жилищного фонда Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и муниципального жилищного фонда (часть 3 статьи 156 Кодекса и статьи 14 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для указанных нанимателей необходимо устанавливать дифференцированно для каждого многоквартирного дома соразмерно плате собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для указанных нанимателей не может быть больше, чем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений по решению их общего собрания в многоквартирном доме в соответствии с частями 7 и 8 статьи 156, статьями 162 и 164 Кодекса, пунктами 34 и 36 Правил. В соответствии с частью 4 статьи 155 Кодекса, если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, то оставшаяся часть платы (в том числе из-за установления для нанимателей заниженного размера платы, задолженности нанимателей) вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке. При этом отсутствие средств соответствующего бюджета не может являться оправданием отказа внесения наймодателем такой части платы. В этом случае необходимо внесение изменений в соответствующий бюджет. Поскольку частью 14 статьи 155 Кодекса предусмотрена возможность уплаты пени лицами, несвоевременно и (или) не полностью внесшими плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то при наличии задолженности предусмотренные частью 14 статьи 155 Кодекса меры могут быть применены к муниципальному образованию (в частности, в случае невыполнения наймодателем обязанности, установленной частью 3 статьи 155, или при несвоевременном и (или) неполном внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, приходящейся на находящиеся в муниципальной собственности нежилые помещения)».
Наниматели жилых помещений не участвуют в принятии решений о выборе способа управления многоквартирным домом, в утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, не являются участниками правоотношений по управлению многоквартирным домом, и для них размер плата за содержание и плата за содержание и ремонт жилых помещений должна складываться из платы, вносимой нанимателем по тарифу, установленному собственником (органами местного самоуправления) и доплаты, вносимой данным собственником в согласованном с управляющей компанией порядке.
Собственник муниципального жилья вправе утверждать размер оплаты за содержание и ремонт мест общего пользования равный оплате, предусмотренной в договоре управления многоквартирным домом.
Уменьшение размера платы нанимателю по сравнению с собственниками жилья связано с правом органа местного самоуправления устанавливать её размер в силу правового положения нанимателей и статуса жилья, а не с получением льгот.
Таким образом, действия УК «ЖЭЦ-Сервис» по начислению Михайлова М.М. за содержание и ремонт жилого помещения платы в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленных постановлениями главы г. Коврова от 25.11.2008 г. № 2307, от 25.11.2009г. № 2238, от 22.11.2010г. № 1275 являются незаконными, данное нарушение должно быть устранено и ответчик обязан привести свой расчет в соответствие с указанными постановлениями с даты начала нарушения с 01.01.2009 г. по 30.04.2011г., а также начиная с мая 2011 г. производить начисление платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения Михайлова М.М. в соответствии с установленным органом местного самоуправления размером платы по статье «содержание и текущий ремонт жилого помещения».
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭЦ-Сервис» по начислению Михайлова М.М. за содержание и ремонт жилого помещения платы в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений, установленный постановлениями Главы города Коврова от 02.07.2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования г.Ковров от 24.11.2008г. № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год», от 25.11.2009г. № 2238 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2010 год», от 22.11.2010 № 1275 «Об установлении платы за содержание и ремонт помещения на 2011 год» в период с 01.01.2009г. по 30.04.2011 г.
Обязать ООО «УК ЖЭЦ-Сервис» произвести Михайловой М.М. за период с 01.01.2009г. по 30.04.2011г. перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с размером платы, установленным постановлениями главы г. Коврова от 25.11.2008 г. № 2307, от 25.11.2009г. № 2238, от 22.11.2010г. № 1275.
Обязать ООО «УК ЖЭЦ-Сервис» начиная с мая 2011 года производить начисление платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в соответствии с установленным органом местного самоуправления размером платы по статье «содержание и текущий ремонт жилого помещения».
На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено кассационное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Т. А. Смотрицкая
ВЕРНО:
09.08.2011года.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 09 августа 2011 года.
Подлинное решение суда находится в материалах гражданского дела № 2-11-2149-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь В.Б. Логинова