Дело 2-11-2192-1
Решение
Именем Российской Федерации
21 июля 2011 года г. Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шелутинской Л.В., при секретаре Крыловой О.А., с участием представителя истца Калининой Н.А., допущенной к участию в процессе по устному ходатайству, представителя ответчика Коротковой Л.В., представившей доверенность от 30.12.10 года
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску Кистол Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью
Установил:
Кистол Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове, в котором поставила вопрос о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, включении в стаж, дающий право на такую пенсию периода работы с 12.03.1986 по 25.08.1987 года в должности воспитателя комнаты школьника Дворца культуры и техники «Современник», а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 14.09.92 года, 08.10.92 года, 15.10.92 года, 22.10.92 года, 29.10.92 года, 12.11.92 года, 19.11.92 года, 03.12.92 года, 10.12.92 года, 17.12.92 года, 24.12.92 года, 14.01.93 года, 21.01.93 года, 28.01.93 года, 11.02.93 года, 18.02.93 года, 25.02.93 года, 11.03.93 года, 18.03.93 года, 15.04.93 года, 22.04.93 года, 24.04.93 года, с 31.01.2000 года по 02.02.2000 года. Данную пенсию истец просит обязать ответчика назначить с 07.04.2011 г.
В судебном заседании представитель истца Калинина Н.А. исковые требования поддержала в полном объёме, пояснив следующее. В период работы с 12.03.1986 по 25.08.1987 года в должности воспитателя комнаты школьника Дворца культуры и техники «Современник» действовало Постановление от 17.12.1959 г. № 1397 Совмина СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». П.п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление от 17.12.1959 г. № 1397 Совмина СССР установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове по доверенности Корнилова И.А. в судебном заседании исковые требования Кистол Н.И. не признала по следующим основаниям. Период работы в должности воспитателя комнаты школьника Дворца культуры и техники «Современник» не может быть принят к зачету, т.к. указанная должность и наименование учреждения не поименованы в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию.
Выслушав стороны, изучив документы, суд приходит к следующим выводам.
Право на пенсию у заявителя возникло после 1.01.2002 г., т. е. после введения в действие Закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 28 ч. 1 п. 10 настоящего Закона право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ст. 28 ч. 3 данного Закона гласит, что списки работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.
В период моей работы Кистол Н.И. с 12.03.1986 по 25.08.1987 г. в должности воспитателя комнаты школьника Дворца Культуры и техники «Современник» действовало Постановление от 17.12.1959 г. № 1397 Совмина СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
П.п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление от 17.12.1959 г. № 1397 Совмина СССР установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.
Согласно Закона СССР от 19.07.1973 г. № 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании» внешкольные учреждения не подразделялись на детские и взрослые (ст. 52). Указанной нормой Дома культуры определены именно как внешкольные учреждения. Следует также учитывать, что внешкольные учреждения Клубы, дворцы, дома культуры, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям, предоставлялись в установленном порядке учащимся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений в бесплатное пользование (ст. 53 Закона № 4536-VIII).
Таким образом, место работы истца с 12.03.1986 по 25.08.1987 г. относится к внешкольным учреждениям, поименованным в п. 2 вышеуказанного Положения, поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности в указанной должности.
Работа Кистол Н.И. с 12.03.1986 по 25.08.1987 г. в должности воспитателя комнаты школьника Дворца Культуры и техники «Современник» связана непосредственно с воспитанием детей. Педагогический стаж истца составляет более 23-х лет, т.е. более 2/3 стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР N 1-63-И от 30.06.1986 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относилась работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений. К внешкольным детским учреждениям относились: Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, данной им в Постановление N 2-П, в соответствии с которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Системное толкование всех приведенных норм и разъяснений позволяет сделать вывод, что граждане, которые приобрели пенсионные права до введения нового правового регулирования, должны сохранять эти права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Поскольку спорный период относится к 1986 г., 1987 г., то следует руководствоваться Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых предоставляла право на пенсию за выслугу лет, и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
С учетом изложенного, суд полагает, что период работы Кистол Н.И. с 12.03.1986 по 25.08.1987 г. в должности воспитателя комнаты школьника Дворца Культуры и техники «Современник» подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлен главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается с работой в учреждениях для детей, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой работы и актером профессиональной деятельности.
В части включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации исковые требования подлежат удовлетворению на основании ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Факт нахождения в спорные периоды истца на курсах повышения квалификации подтверждается справками о нахождении истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.
Кроме того, для педагогов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
С учетом включения спорных периодов на дату обращения 07.04.2011 г. Кистол Н.И. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ею выработан педагогический стаж 25 лет и у неё возникло право на назначение такой пенсии.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. пенсия ей должна быть назначена ответчиком с указанной даты обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Кистол Н.И. удовлетворить.
Признать за Кистол Н.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 07.04.2011 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове назначить Кистол Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 07.04.2011 г. и включить в стаж, дающий ей право на такого вида пенсию период работы с 12.03.1986 по 25.08.1987 года в должности воспитателя комнаты школьника Дворца культуры и техники «Современник», а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 14.09.92 года, 08.10.92 года, 15.10.92 года, 22.10.92 года, 29.10.92 года, 12.11.92 года, 19.11.92 года, 03.12.92 года, 10.12.92 года, 17.12.92 года, 24.12.92 года, 14.01.93 года, 21.01.93 года, 28.01.93 года, 11.02.93 года, 18.02.93 года, 25.02.93 года, 11.03.93 года, 18.03.93 года, 15.04.93 года, 22.04.93 года, 24.04.93 года, с 31.01.2000 года по 02.02.2000 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись Л.В. Шелутинская
ВЕРНО.
05.08.2011 года.
Судья Н. В. Пуговкина
Секретарь В. Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 02 августа 2011 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданском деле № 2-11-2192-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н. В. Пуговкина
Секретарь В. Б. Логинова