Дело № 2-11-2660-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 августа 2011 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Свищовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю <Новиков Р. В.> об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Ковровский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю <Новиков Р. В.> о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения правил пожарной безопасности в помещениях по адресу: <адрес>, где он осуществляет свою деятельность.
Прокурор просил суд обязать ответчика:
- установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (ППБ-01-03: п.3, НПБ 110-03: п.14, табл.3; НПБ 104-03);
- оборудовать помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ППБ-01-03: п.108, прил.3);
- разработать, утвердить и оборудовать помещения планами эвакуации людей при пожаре (ППБ-01-03: п.16);
- установить знаки пожарной безопасности (ППБ-01-03: п.51);
- разработать и утвердить распорядительные документы по пожарной безопасности, а именно: приказ о противопожарном режиме, общеобъектовую инструкция о мерах по пожарной безопасности, приказ о назначении ответственного за противопожарную безопасность (ППБ-01-03: п.п. 8,14,15).
В обоснование требований прокурор указал, что Ковровской городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности по г.Коврову и Ковровскому району УНД ГУ ГО и ЧС по Владимирской области на основании обращения жителей <адрес> 10 июня 2011 г. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ИП Новиковым, осуществляющим деятельность в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 231 кв.метр, в котором размещается фитнес-клуб «Максимус», и площадью 826,7 кв.метра, которое на момент проверки не эксплуатировалось. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства в области пожарной безопасности: отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, первичные средства пожаротушения (огнетушители), планы эвакуации людей при пожаре, знаки пожарной безопасности, не разработаны распорядительные документы по пожарной безопасности (отсутствует приказ о противопожарном режиме, отсутствует общеобъектовая инструкция о мерах по пожарной безопасности, отсутствует приказ о назначении ответственного за противопожарную безопасность). До настоящего времени достаточных мер по устранению названных нарушений ответчиком принято не было. Указанные нарушения норм и требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению работников индивидуального предпринимателя и иных граждан, там находящихся, на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье, а также граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта. Несоблюдение требований пожарной безопасности ответчиком может привести к возникновению пожароопасной ситуации, что повлечет нарушения прав граждан на получение физкультурно-оздоровительной помощи посетителям фитнес-клуба «Максимус».
В судебном заседании представитель Ковровской городской прокуратуры Халатов А.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Ответчик с иском согласился, пояснив, что выявленные нарушения пожарной безопасности в настоящее время им устраняются.
Представитель третьего лица отдела ГПН по г.Ковров и Ковровскому району судом извещался надлежащим образом, в суд не явился, причин неявки суду не сообщил.
Изучив материалы дела, выслушав представителя прокуратуры и ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Статьей первой Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 предусмотрено, что гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
По результатам прокурорской проверки, проведенной 10 июня 2011 г., выявлены нарушения требований противопожарного законодательства ответчиком, осуществляющим деятельность в помещениях, расположенных по адресу: г.Ковров, ул.Труда,1, площадью 231 кв.метр, в котором размещается фитнес-клуб «Максимус», и площадью 826,7 кв.метра, которое на момент проверки не эксплуатировалось.
Статьей первой Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 69) закреплено, что настоящий федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами, гражданами. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 мая 2003 г. № 313 (далее – ППБ 01-03), установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п.1 ППБ 01-03).Согласно п.10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.38 ФЗ № 69 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Статьей 37 ФЗ № 69 определено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Однако ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, законодательство о пожарной безопасности не соблюдает.
Согласно акту проверки от 10 июня 2011 г., составленному помощником городского прокурора Халатовым А.В., следует, что в помещениях, принадлежащих ИП Новикову, расположенных по адресу: <адрес> отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, первичные средства пожаротушения (огнетушители), планы эвакуации людей при пожаре, знаки пожарной безопасности, не разработаны распорядительные документы по пожарной безопасности (отсутствует приказ о противопожарном режиме, отсутствует общеобъектовая инструкция о мерах по пожарной безопасности, отсутствует приказ о назначении ответственного за противопожарную безопасность).
Указанные нарушения пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению работников индивидуального предпринимателя и иных граждан, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта. Несоблюдение ответчиком требований пожарной безопасности может привести к возникновению пожароопасной ситуации, что может также повлечь нарушение прав посетителей фитнес-клуба «Максимус» на получение физкультурно-оздоровительной помощи.
Относительно сроков возложения обязанностей на ответчика суд полагает, что ответчику для проведения мероприятий для устранения нарушений пожарной безопасности необходим срок, заявленный прокурором, то есть в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, находя его разумным и достаточным.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц-посетителей фитнес-клуба, количество которых из-за их постоянной миграции определить невозможно, а также Российской Федерации, что в свою очередь позволит в полной мере обеспечить реализацию конституционных положений об охране здоровья граждан.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя <Новиков Р. В.> в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения правил пожарной безопасности в помещениях по адресу: <адрес>, где он осуществляет свою деятельность:
- установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре;
- оборудовать помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);
- разработать, утвердить и оборудовать помещения планами эвакуации людей при пожаре;
- установить знаки пожарной безопасности;
- разработать и утвердить распорядительные документы по пожарной безопасности, а именно: приказ о противопожарном режиме, общеобъектовую инструкция о мерах по пожарной безопасности, приказ о назначении ответственного за противопожарную безопасность.
Взыскать с индивидуального предпринимателя <Новиков Р. В.> в местный бюджет государственную пошлину в размере 200 р.
Кассационные жалоба или представление прокурора могут быть поданы во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись А.А. Бондаренко
ВЕРНО.
13.09.2011 года.
Судья А.А. Бондаренко
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 10 сентября 2011 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданском деле № 2-11-2660-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья А.А. Бондаренко
Секретарь В.Б. Логинова