Дело № 2-11-3103-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретаре Чапуриной Е.А.,
с участием истца <Потапова Е. В.>, представителя ответчика Демьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску <Потапова Е. В.> к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
<Потапова Е. В.> обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование указала на то, что в период с 15.08.1985 года и до настоящего времени она является педагогическим работником, имеет более 25 лет педагогического стажа работы в детских учреждениях. 24.08.2010 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Согласно решению начальника УПФ РФ в г. Коврове не приняты к зачету периоды отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 06.10.1992 года по 02.07.1993 года, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 29.03.1990 г. по 01.09.1990 г., 03.07.1993 года по 31.10.1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 17.01.2005 г., 19.01.2005 г., 24.01.2005 г., 07.02.2005 г., 18.02.2005 г., 12.10.2005 г., 19.10.2005 г., 09.11.2005 г., 30.11.2005 г., 07.12.2005 г., 14.12.2005 г., с 18.01.2006 г. по 19.01.2006 г., 08.02.2006 г., 22.02.2006 г., 15.03.2006 г., 24.05.2006 г., 26.10.2006 г., 09.11.2006 г. С решением УПФ РФ в г. Коврове она не согласна, ссылаясь на ст. 167 КЗоТ РФ в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года, считает, что периоды отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 06.10.1992 года по 02.07.1993 года, отпусков по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 29.03.1990 г. по 01.09.1990 г., с 03.07.1993 г. по 31.10.1993 г., должны быть включены в специальный трудовой стаж. Находясь на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата по месту работы, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонда, в связи с чем, и эти периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 24.08.2010 года, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове назначить пенсию с 24.08.2010 года и включить в специальный педагогический стаж следующие периоды: отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 02.07.1993 г., отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 29.03.1990 г. по 01.09.1990 г., 03.07.1993 г. по 31.10.1993 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации 17.01.2005 г., 19.01.2005 г., 24.01.2005 г., 07.02.2005 г., 18.02.2005 г., 12.10.2005 г., 19.10.2005 г., 09.11.2005 г., 30.11.2005 г., 07.12.2005 г., 14.12.2005 г., с 18.01.2006 г. по 19.01.2006 г., 08.02.2006 г., 22.02.2006 г., 15.03.2006 г., 24.05.2006 г., 26.10.2006 г., 09.11.2006 г.
В судебном заседании <Потапова Е. В.> заявленные исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове Демьянова Е.В. с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии <Потапова Е. В.> правомерным, по основаниям, указанным в решении от 07.10.2010 года № 1540. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не могут быть включены в специальный трудовой стаж истца для назначения пенсии. В связи с тем, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости педагогический стаж <Потапова Е. В.> составляет менее 25 лет, назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в настоящее время не представляется возможным.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст.18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В Постановлении № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» также содержится разъяснение о том, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть зачислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 06.10.1992 года по 02.07.1993 года, в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 29.03.1990 г. по 01.09.1990 г. и с 03.07.1993 года по 31.10.1993 года подлежат зачёту в специальный стаж работы истца на основании п. 4 ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего на момент ухода истца в указанный отпуск, когда данный период засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе для назначения пенсии на льготных основаниях.
Данные отпуска наступили до принятия закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», истцом не прерывались, длились непрерывно, следовательно, подлежат включению в полном объеме, в соответствии со ст. ст. 54 ч. 1, 55 ч. 2 Конституции РФ.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 17.01.2005 г., 19.01.2005 г., 24.01.2005 г., 07.02.2005 г., 18.02.2005 г., 12.10.2005 г., 19.10.2005 г., 09.11.2005 г., 30.11.2005 г., 07.12.2005 г., 14.12.2005 г., с 18.01.2006 г. по 19.01.2006 г., 08.02.2006 г., 22.02.2006 г., 15.03.2006 г., 24.05.2006 г., 26.10.2006 г., 09.11.2006 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении на основании ст. 187 ТК РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, работодателем производились отчисления страховых взносов, и повышение квалификации является обязательным условием для подтверждения квалификации.
Из представленных ответчиком документов судом также установлено, что <Потапова Е. В.> обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 24.08.2010 года. На момент обращения, с учетом оспариваемых периодов, она имела необходимый трудовой стаж более 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного, суд полагает возможным исковые требования <Потапова Е. В.> удовлетворить, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове назначить ей пенсию с 24.08.2010 года, обязав включить в специальный трудовой стаж для назначения пенсии следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 02.07.1993 г., отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 29.03.1990 г. по 01.09.1990 г., 03.07.1993 г. по 31.10.1993 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации 17.01.2005 г., 19.01.2005 г., 24.01.2005 г., 07.02.2005 г., 18.02.2005 г., 12.10.2005 г., 19.10.2005 г., 09.11.2005 г., 30.11.2005 г., 07.12.2005 г., 14.12.2005 г., с 18.01.2006 г. по 19.01.2006 г., 08.02.2006 г., 22.02.2006 г., 15.03.2006 г., 24.05.2006 г., 26.10.2006 г., 09.11.2006 г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования <Потапова Е. В.> удовлетворить.
Признать за <Потапова Е. В.> право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коврове включить в специальный трудовой стаж <Потапова Е. В.> для назначения пенсии следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 02.07.1993 г., отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 29.03.1990 г. по 01.09.1990 г., 03.07.1993 г. по 31.10.1993 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации 17.01.2005 г., 19.01.2005 г., 24.01.2005 г., 07.02.2005 г., 18.02.2005 г., 12.10.2005 г., 19.10.2005 г., 09.11.2005 г., 30.11.2005 г., 07.12.2005 г., 14.12.2005 г., с 18.01.2006 г. по 19.01.2006 г., 08.02.2006 г., 22.02.2006 г., 15.03.2006 г., 24.05.2006 г., 26.10.2006 г., 09.11.2006 г., пенсию назначить с 24.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья подпись Н.В. Одинцова
ВЕРНО.
14.09.2011 г.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 13 сентября 2011 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданском деле № 2-11-3103-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Пуговкина
Секретарь В.Б. Логинова