Дело № 2-11-3195-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
08 сентября 2011 года.
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,
при секретаре Сидоровой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску <Аникина Н. А.> к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове» о праве на досрочное назначение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове» от 17.03.2011 г. <Аникина Н. А.> отказано в назначении пенсии по выслуге лет, связанной с педагогической деятельностью, по причине того, что она работала в должностях руководителя кружка и методиста по кружковой работе с совмещением работы руководителя кружков, которые не предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
Кроме того, ГУ УПФ РФ в г. Коврове не считает возможным включить в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации.
Истица обратилась в суд с требованием о включении в ее педагогический стаж периода работы с 25.08.1986 г. по 14.12.1988 г., а также периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 18.04.1994 г. по 22.04.1994 г., 29.08.1994 г., 20.10.1994 г., с 23.10.1995 г. по 28.10.1995 г., с 23.09.1996 г. по 27.09.1996 г.
В судебном заседании истица свои требования поддержала, пояснив, что работая в должностях руководителя кружка и методиста по кружковой работе с совмещением работы руководителя кружков в Ковровском районном Доме пионеров, занималась педагогической деятельностью, осуществляла воспитательную работу с детьми, поэтому считает, что спорный период должен быть включен в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.
Периоды времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, работая учителем в Мелеховской средней школе, должны быть включены в специальный стаж, поскольку ее должность в образовательном учреждении это позволяла.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Коврове – Коростина И.В., в судебном заседании с доводами истицы не согласились, считая, что отказ комиссии при ГУ УПФ РФ в г. Коврове правомерен.
Выслушав стороны, изучив документы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что <Аникина Н. А.> в период с 25.08.1986 г. по 31.10.1987 г. работала в Ковровском районном Доме пионеров и школьников в должности руководителя кружков, с 01.11.1987 г. по 14.12.1988 г. – в должности методиста по кружковой работе с совмещением работы руководителя кружков с педагогической нагрузкой 10 часов в неделю.
В соответствии с пп.10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
П. 3 ст. 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7-13 п. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истицы до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
Суд не может согласиться с доводом истицы о возможности установления тождества выполняемых ею функций, условий и характера ее деятельности в должностях руководителя кружка, методиста по кружковой работе и в должности "педагог дополнительного образования", поскольку Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была, поэтому спорные периоды работы истицы в должности руководителя кружка и методиста по кружковой работе до 01.11.1999 г. не могут быть включены в специальный стаж.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный стаж работы на основании ст. 187 ТК РФ, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы.
Однако, поскольку к моменту обращения <Аникина Н. А.> в ГУ УПФ РФ в г. Коврове для назначения пенсии 21.02.2011 г., стаж ее педагогической деятельности не составлял необходимых 25 лет, право на назначение пенсии с указанной даты у нее отсутствует, поэтому в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований <Аникина Н. А.> к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове» о праве на досрочное назначение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: подпись Е.Ю. Мочалова
23.09.2011 года.
Судья Е.Ю. Мочалова
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 23 сентября 2011 года.
Подлинное решение суда находится в материалах гражданского дело № 2-11-3195-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.
Судья Е.Ю. Мочалова
Секретарь В.Б. Логинова