Дело № 2-11-3294-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 сентября 2011 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Свищовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
заместителя Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтекс» о признании незаконным бездействия по непредоставлению сведений,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации (истец – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области, далее – ФСГС) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтекс» (далее – ООО «Стройтекс») о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении в Ковровский городской отдел государственной статистики первичных статистических данных по форме № МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2010 год», утвержденной приказом Росстата от 31 декабря 2009 г. № 334, и возложении обязанностей предоставить указанные сведения в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований заместитель Ковровского городского прокурора указал, что Ковровской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере предоставления субъектами малого и среднего предпринимательства сведений, необходимых для осуществления статистического наблюдения, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, допускаемые ООО «Стройтекс». По сообщению Ковровского городского отдела государственной статистики по состоянию на 22 июля 2011 г. ООО «Стройтекс» не предоставлены в установленный законом срок первичные статистические данные по форме № МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2010 год», в результате нарушаются правовые основы для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета.
В судебном заседании представитель Ковровской городской прокуратуры Охлопкова Е.С., отказавшись от требований в части возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения закона, в оставшейся части исковые требования поддержала.
Судом отказ от иска в части принят с прекращением производства по делу в этой части.
Представитель истца ФСГС по доверенности Терентьева Е.П. в судебном заседании иск в оставшейся части поддержала.
Представитель ответчика директор ООО «Стройтекс» Николаева Л.А. с иском согласилась, пояснив, что после получения искового заявления первичные статистические данные по форме № МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2010 год» в Ковровский отдел государственной статистики были предоставлены.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора и представителей сторон, суд находит иск в поддержанной части подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 282) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории РФ юридические лица. Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения, формы которых и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.
Статьей 5 ФЗ № 282 закреплено, что официальный статистический учет осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Правительством РФ.
Согласно постановлению Правительства РФ от 02 июня 2008 г. № 420 «О Федеральной службе государственной статистики» Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности. Федеральная служба государственной статистики осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.
На основании п.4 ст.8 ФЗ № 282, ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 209), п.3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и данных административного учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620, субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют субъектам официального статистического учета первичные статистические данные в упрощенном порядке.
В соответствии с пп.1, 2 ст.5 ФЗ № 209 федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и выборочных статистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов малого среднего предпринимательства на основе представительной (репрезентативной) выборки. Сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся один раз пять лет.
Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620 утверждены условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, согласно которым первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами – созданными на территории РФ юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории РФ иностранных организаций.
Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
В силу ст.8 ФЗ № 282 респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
В целях обеспечения проведения в 2011 г. сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, во исполнение распоряжения Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 201-р приказом Росстата от 31 декабря 2009 г. № 334 утверждены формы сплошного федерального статического наблюдения МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2010 год», № 1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год», которые должны быть представлены до 01 апреля 2011 г. в территориальный орган Росстата.
По сообщению Ковровского городского отдела государственной статистики по состоянию на 22 июля 2011 г. ООО «Стройтекс» не предоставило в установленный законом срок первичные статистические данные по форме № МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2010 год».
Непредоставление ответчиком указанных сведений влечет за собой нарушение прав государства, так как нарушаются правовые основы для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научной обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Таким образом, бездействие ООО «Стройтекс», выразившееся в непредоставлении в Ковровский городской отдел государственной статистики первичных статистических данных по форме № МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2010 год», является незаконным и иск в поддержанной части подлежит удовлетворению.
Пунктом 3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством РФ, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнять субъектами малого и среднего предпринимательства установленные федеральным законодательством обязанности, в частности предоставлять в установленный срок по утвержденной форме первичные статистические данные.
Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования заместителя Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Стройтекс» (ОГРН 1023201954059), выразившееся в непредоставлении в Ковровский городской отдел государственной статистики первичных статистических данных по форме № МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2010 год», утвержденной приказом Росстата от 31 декабря 2009 г. № 334, незаконным.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройтекс» в местный бюджет государственную пошлину в размере 4000 р.
Кассационная жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение 10 дней во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись А.А.Бондаренко
ВЕРНО.
04.10.2011 года.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 01 октября 2011 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданском деле № 2-11-3294-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь В.Б. Логинова