Дело № 2-11-2564-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 сентября 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,
при секретаре Корзеневой М.С.,
с участием помощника Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шездюкова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Владимирской области, УФСИН РФ по Владимирской области о возложении обязанности оборудования дополнительных комнат для проведения длительных свиданий,
У С Т А Н О В И Л:
Владимирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к учреждению ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Владимирской области, УФСИН РФ по Владимирской области о возложении обязанности оборудования для проведения длительных свиданий дополнительно 26 комнат в срок до 31 декабря 2011 года.
В судебном заседании помощник Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шездюков М.А. поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в апреле 2011 г. проводилась проверка, в ходе которой выявлены нарушения прав осужденных на предоставление длительных свиданий в период с 2006 г. по настоящее время, допущенные учреждением ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Владимирской области и УФСИН РФ по Владимирской области. В соответствии с Положением об управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, утвержденным приказом ФСИН РФ от 09.03.2005 г. № 48, начальник Управления осуществляет руководство и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, обеспечивает соблюдение законности и правопорядка в деятельности Управления, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений, является распорядителем финансовых средств. В нарушение требований законодательства нехватка помещений длительных свиданий в исправительной колонии на сегодняшний момент не позволяет обеспечить проведение длительных свиданий осужденным, имеющим право на их проведение. Для приведения в соответствие с законодательством необходимо оборудовать дополнительно 26 комнат длительных свиданий, в связи с чем необходимо строительство нового здания. Подобное неблагополучное положение в ФКУ ИК-6 свидетельствует о невыполнении начальником УФСИН РФ по Владимирской области возложенных на него полномочий. Владимирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вносились представления начальникам УФСИН РФ по Владимирской области и ФКУ ИК-6 об устранении нарушений уголовно-исполнительного и иного законодательства, однако до настоящего времени действенных мер к устранению нарушений закона в полном объеме не принято.
Таким образом, истец просит возложить обязанность по устранению указанных нарушений закона на руководителей УФСИН РФ по Владимирской области и ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Владимирской области, предоставив срок для оборудования дополнительно 26 комнат для проведения длительных свиданий до 31.12.2011 г.
Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Владимирской области на основании доверенности – Бордюг Ю.В., в судебном заседании требования иска признала, пояснив при этом, что в действительности имеющихся 11 комнат для проведения длительных свиданий в учреждении недостаточно, поскольку они практически всегда заняты. Однако, для исполнения требований прокурора необходимо строительство нового здания в ФКУ ИК-6 п. Мелехово Ковровского района, на что должны быть выделены денежные средства УФСИН РФ по Владимирской области.
Представитель УФСИН РФ по Владимирской области на основании доверенности – Кузьмичев О.С., исковые требования не признал, пояснив суду, что в установленные прокурором сроки невозможно оборудовать дополнительно 26 комнат для проведения длительных свиданий, поскольку для этого необходимо строительство нового здания, что влечет большие финансовые затраты. Кроме того, считает, что недостаточным количеством комнат длительных свиданий права осужденных не нарушаются, поскольку количество заключенных в ФКУ ИК-6 постоянно меняется.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. В соответствии со ст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Владимирской области имеются помещения для проведения длительных и краткосрочных свиданий. Помещение для проведения длительных свиданий состоит из 11 комнат: трех трехместных номеров и восьми – двухместных.
Исходя из лимита наполнения учреждения исполнения наказания, в ФКУ ИК-6 должно быть в наличии 37 комнат для проведения длительных свиданий. Учитывая, что в период с 2007 г. по настоящее время в ФКУ ИК-6 постоянно перелимит осужденных, суд считает установленным факт нехватки помещений, что не позволяет обеспечить проведение длительных свиданий осужденным, имеющим право на их проведение. Для приведения учреждения в соответствие с законодательством необходимо оборудовать дополнительно 26 комнат длительных свиданий, в связи с чем необходимо строительство нового здания.
На основании ст. 13 Положения об управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, утвержденного приказом ФСИН РФ от 09.03.2005 г. № 48, начальник Управления осуществляет руководство и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, обеспечивает соблюдение законности и правопорядка в деятельности Управления, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений, является распорядителем финансовых средств.
Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Таким образом, в силу прямого указания в законе на начальника УФСИН РФ по Владимирской области и начальника ФКУ ИК–6 УФСИН РФ по Владимирской области возложены полномочия по выполнению Управлением задач и функций по соблюдению законных прав осужденных, содержащихся, содержащихся в исправительной колонии.
Согласно представлений Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28 апреля 2007 года № 17-1-07 и от 17 марта 2011 года № 2-9-2011 в адрес начальника УФСИН РФ по Владимирской области и начальника ФКУ ИК–6 УФСИН РФ по Владимирской области направлены требования об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства о порядке и условиях отбывания наказания осужденных к лишению свободы в ИК-6.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Однако, с учетом необходимости возведения нового здания на территории ФКУ ИК-6 п. Мелехово Ковровского района, что требует значительных финансовых и временных затрат, суд считает реальным установить срок для исполнения вышеизложенных требований прокурора до 01.10.2012 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Владимирской области, УФСИН РФ по Владимирской области о возложении обязанности оборудования дополнительных комнат для проведения длительных свиданий удовлетворить.
Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Владимирской области, УФСИН РФ по Владимирской области оборудовать для проведения длительных свиданий дополнительно 26 комнат в ФКУ ИК-6 п. Мелехово Ковровского района в срок до 01 октября 2012 года.
Взыскать с ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Владимирской области госпошлину в доход государства в размере 4000 р. (четыре тысячи рублей).
Взыскать с УФСИН РФ по Владимирской области госпошлину в доход государства в размере 4000 р. (четыре тысячи рублей).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись Е.Ю. Мочалова
Верно.
03.10.2011 года.
Судья Е.Ю. Мочалова
Секретарь В.Б.Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 30 сентября 2011 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-3300-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Е.Ю. Мочалова
Секретарь В.Б.Логинова