Дело № 2-11-3330-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 сентября 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,
при секретаре Корзеневой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Ковровский электромеханический завод» о возложении обязанности получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов,
УСТАНОВИЛ :
Владимирский природоохранный прокурор обратился с иском к ОАО «КЭМЗ» о возложении обязанности получить лицензию на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов в срок до 01.01.2012 года.
В обоснование искового заявления указал, что Владимирской природоохранной прокуратурой установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В результате проверки установлено, что в собственности ОАО «КЭМЗ» в период времени с 2003 года по настоящее время имеется котельная, расположенная по адресу: <адрес>, которая эксплуатируется ответчиком. Указанная котельная оказывает услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения юридическим лицам, в связи с чем оборудована четырьмя одинаковыми паровыми котлами «ДКВР-20/13», двумя водогрейными котлами «ПТВМ-30» и двумя водогрейными котлами «КВГ-ВМ-50». В качестве топлива для котельной используется природный газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. В настоящее время деятельность ОАО «КЭМЗ», осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
Представитель Владимирской природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии и поддержанием исковых требований.
Представитель ответчика ОАО «КЭМЗ» на основании доверенности - Роднин И.В., с исковыми требованиями согласился и пояснил, что неисполнение требований прокурора вызвано длительностью процедуры по оформлению лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, работа по которой ведется.
Представитель третьего лица – Верхне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии и поддержанием исковых требований прокурора.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензированию подлежит деятельность, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, а также деятельность, регулирование которой не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Согласно п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 года № 599, и п.п. 2, 7 Приложения к нему эксплуатации взрывопожарных производственных объектов предусматривает среди прочего выполнение следующих работ и услуг на опасных производственных объектах:
- использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
- используются, перерабатываются, хранятся горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
- использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
Согласно паспортам паровых котлов «ДКВР-20/13» давление пара составляет 1,2 МПа, паспортам водогрейных котлов «ПТВМ-30» - давление воды на входе в котёл составляет 2,5 МПа, согласно паспортам водогрейных котлов «КВГ-ВМ-50» давление воды на входе в котёл составляет 2,5 МПа. Фактически все водогрейные котлы работают под давлением 0,6 МПа.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требуется от организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект наличие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, котельная ОАО «КЭМЗ» является взрывопожароопасным объектом, для эксплуатации которого необходима соответствующая лицензия. Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ОАО «КЭМЗ» не имеет.
В силу п. 3 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 года № 599, лицензированными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов является:
- соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
- соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
- наличие у лицензиата разрешения на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности;
- организация и осуществление лицензиатом производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
- наличие у лицензиата декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта;
- наличие у лицензиата договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среды в случае аварии на опасном производственном объекте.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Суд соглашается с доводами прокурора, что осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в отсутствие соответствующей лицензии нарушает указанные права граждан, создает опасность причинения вреда их здоровью и окружающей среде. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
На основании изложенного, суд полагает возможным исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора к открытому акционерному обществу «Ковровский электромеханический завод» о возложении обязанности получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Ковровский электромеханический завод» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в срок до 01 января 2012 года.
Взыскать с открытого акционерного общества «Ковровский электромеханический завод» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 р. (четыре тысячи рублей).
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья: подпись Е.Ю. Мочалова.
ВЕРНО.
07.10.2011 г.
Судья Е.Ю. Мочалова
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 07 октября 2011 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданском деле № 2-11-3330-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Е.Ю. Мочалова
Секретарь В.Б. Логинова