Дело № 2-11-3072-1 Копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16августа 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Овчинниковой М.С.,
при секретаре Яковлевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по заявлению <Парфенова Е. С.> о признании незаконным в части постановления администрации п. Мелехово Ковровского района Владимирской области,
У С Т А Н О В И Л:
<Парфенова Е. С.> обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить постановление администрации п. Мелехово Ковровского района от 23.05.11г. в части п.1, которым ее семье отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить ее семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании заявитель <Парфенова Е. С.> заявленные требования поддержала. Суду пояснила что зарегистрирована и проживает в <адрес>. Вместе с ней в квартире зарегистрированы еще 8 человек : ее муж <ФИО>15, две несовершеннолетние дочери <ФИО>1 и <ФИО>2, ее несовершеннолетний сын <ФИО>3, ее отец <ФИО>4, ее сестры <ФИО>5, <ФИО>6 и <ФИО>7.
Общая площадь занимаемой квартиры составляет 54,2 кв.м, соответственно, площадь жилого помещения на 1 человека составляет 6,02 кв.м, что меньше учетной нормы, установленной в Ковровском районе -12 кв.м на 1 человека.
В мае 2011г. она от своего имени, имени мужа и своих детей обратилась в администрацию п. Мелехово с заявлением о признании ее семьи, состоящей из 5 человек нуждающимися в улучшении жилищных условий. К заявлению приложила все необходимые документы. Однако, в постановке на учет ей было отказано, т.к. ею не представлены документы на всех челнов семьи, в том числе на отца и сестер.
С данным отказом она не согласна. Две ее сестры являются совершеннолетними и проживают по другому адресу. Несовершеннолетняя <ФИО>7 ( сестра) проживает и обучается в ОГСОУ « Специальная коррекционная школа –интернат», приезжает на выходные и уходит к матери, которая проживает отдельно. Отец ведет аморальный образ жизни, пьет, совместного хозяйства они не ведут. У нее сложилась своя семья : она, муж и дети. Сестер и отца она членами своей семьи не считает.
Представитель заинтересованного лица - администрации п.Мелехово Боровкова Н.А. заявленные требования не признала, полагала действия администрации законными.
Заинтересованное лицо <ФИО>15 – муж заявителя в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дате, времени, месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что членами их семьи являются только он, его жена и дети. Общего хозяйства ни с отцом жены, ни с ее сестрами, они не ведут, членами своей семьи не считают.
Свидетель <ФИО>16 суду пояснила, что <Парфенова Е. С.> общего хозяйства с отцом и сестрами не ведет. Членом своей семьи <Парфенова Е. С.> и ее супруг, их не считают.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что заявитель зарегистрирована и проживает в <адрес>, в которой зарегистрированы еще 8 человек, в том числе ее муж, трое детей, три сестры и отец. Площадь квартиры, приходящаяся на 1 человека составляет 6,02 кв.м, т.е. меньше учетной нормы, установленной в Ковровском районе.
11.05.11г. <Парфенова Е. С.> обратилась в администрацию п. Мелехово Ковровского района с заявлением о принятии ее и членов семьи в составе 5 человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Состав семьи : <Парфенова Е. С.> <ФИО>15 – муж, <ФИО>1 – дочь, <ФИО>13 – дочь, <ФИО>3 – сын. По каждому из 5 членов семьи в администрацию представлен полный комплект документов, необходимых для решения вопроса о возможности постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что не отрицала представитель заинтересованного лица. Постановлением администрации п. Мелехово Ковровского района от 23.05.11г. семье заявителя отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, т.к. не представлены, предусмотренные ч.4 ст. 52 настоящего Кодекса документы. Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии администрации п. Мелехово от 23.05.11г. основанием к отказу в постановке семьи заявителя на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, стало непредставление в полном объеме документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.к. в квартире зарегистрировано 9 человек.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Как установлено в судебном заседании сестры заявителя, ее отец общего хозяйства с ней не ведут, на ее иждивении не находятся, т.е членами семьи <Парфенова Е. С.> не являются.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Заявление о постановке на учет ее семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий подано <Парфенова Е. С.> от своего имени и членов ее семьи составом 5 человек. В отношении всех пяти членов семьи представлены необходимые документы.
В заявлении не ставился вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отца и сестер заявителя.
Всеобщая декларация прав человека установила: "Каждый человек имеет право на восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом" (ст. 8). С этой нормой международного права перекликается ст. 46 Конституции: "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод".
Это означает признание в России верховенства судебной власти в системе государственной защиты прав граждан, подтверждение того, что предназначение судебной власти - защита прав и свобод человека и гражданина.
Следует отметить, что Российская Федерация, как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина, в частности прав каждого на жилище, признаваемых международным сообществом в качестве элемента права на достойный уровень жизни, стабильность и гарантированность прав и свобод граждан, поддержание доверия граждан к закону и действиям государства.
При недостаточности сведений, предоставленных <Парфенова Е. С.> жилищная комиссия вправе проверить их достоверность и иные интересующие их сведения. Данное полномочие отражено также в п. 6 ст.5 Закона Владимирской области « О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».
Кроме того, непредставление сведений об отце нанимателя носит объективный характер, т.к. последний ведет аморальный образ жизни, не работает, Самостоятельно в компетентные органы по поводу предоставления необходимых сведений обратиться не сможет, выдавать доверенность отказывается.
Суд полагает необходимым обязать администрацию п. Мелехово рассмотреть вопрос о принятии семьи <Парфенова Е. С.> на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании представленных ею документов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным и отменить в части п. 1 постановление администрации п. Мелехово об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии от 23.05.11г. №31 об отказе семье <Парфенова Е. С.> в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий,
Обязать администрацию п. Мелехово рассмотреть вопрос о принятии семьи <Парфенова Е. С.> на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании представленных ею документов.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья : подпись М.С. Овчинникова
ВЕРНО.
06.10.2011г.
Судья М.С. Овчинникова
Секретарь Е.М.Селезнёва
Справка: согласно определению от 29 сентября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 16 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 29 сентября 2011 г.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-3072-1 находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья М.С. Овчинникова
Секретарь Е.М.Селезнёва