Дело № 2-11-2165-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ковров 10августа 2011года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Яковлевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску <Евсяков О. Г.> к открытому акционерному обществу « Российские железные дороги» об обязании предоставить в собственность жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
<Евсяков О. Г.> обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу « Российские железные дороги» ( далее ОАО « РЖД» ), в котором просит обязать ответчика предоставить его семье в собственность отдельную двухкомнатную квартиру с общей площадью не менее 54 кв.м в г. Коврове Владимирской области.
В судебном заседании истец <Евсяков О. Г.> и его представитель Шенкман С.В. исковые требования поддержали. Пояснили, что истец имеет право на получение жилой площади в собственность в соответствии со ст. 30 Закона РФ» О милиции», согласно которой сотрудники милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте обеспечиваются жилой площадью в первоочередном порядке соответствующими транспортными организациями. Полагают, что именно ОАО « РЖД» обязано предоставить в собственность истцу жилое помещение.
Представитель ответчика Пухова Е.Ю. исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно уведомления за № 4651 от 30 июня 2004 г. юридическое лицо -ФГУП «Горьковская железная дорога» снято с учета в налоговом органе по месту нахождения.
Согласно ст.9 ФЗ «Об акционерных обществах» создание акционерного общества путем учреждения осуществлено по решению учредителей (учредителя).
В силу пункта 1 ст.4 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» учредителем ОАО «РЖД» является Российская Федерация, а решение об учреждении принято Правительством РФ (постановление Правительства от 18.09.2003 г. №585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги»).
В соответствии со ст.14 Закона «О приватизации государственного имущества» в решении об условиях приватизации федерального имущества содержатся сведения о способе приватизации этого имущества. Решение об условиях приватизации имущества организацией федерального транспорта является постановление Правительства РФ от 18.09.2003 г. №585, из пункта 1 которого следует, что ОАО «РЖД» создано путем учреждения.
Таким образом, законодатель в качестве способа приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта выбрал внесение государственного имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества (подпункт 9 пункта 1 статьи 13 Закона о приватизации государственного имущества), а в качестве способа образования ОАО «РЖД» - создание юридического лица путем учреждения вновь, как это предусмотрено ст.8 Закона «Об акционерных обществах».
ОАО «РЖД» является юридическим лицом, созданным (учрежденным) вновь, а не путем реорганизации организаций федерального железнодорожного транспорта, и при этом обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД», перешло к ОАО «РЖД» в порядке сингулярного (частичного) правопреемства.
Учитывая, что в соответствии со ст. 56 ГК РФ юридическое лицо не отвечает по обязательствам своего учредителя, а подпунктом 17 Устава ОАО «РЖД» установлено, что ОАО «РЖД» не несет ответственности по обязательствам государства и его органов, поэтому не может быть признано ответственным за неисполнение обязательств, не переданных ему по сводному передаточному акту.
Таким образом, ОАО «РЖД» является коммерческой организацией, в соответствии с Жилищным кодексом РФ располагает только частным жилищным фондом, который может предоставляться в пользование в форме аренды (коммерческого найма).
В настоящее время ОАО «РЖД» располагает специализированным жилищным фондом - это технологическое жилье, формирование которого осуществляется за счет средств инвестиционной программы ОАО «РЖД». Жилые помещения специализированного жилищного фонда компании предоставляются только работникам ОАО «РЖД», которые должны проживать вблизи от места работы.
Кроме того, в исковом заявлении ответчик ссылается на ФЗ РФ « О милиции», который Федеральным законом от 07.02.11 г. №3-Ф3 «О полиции» п.1 ст. 55 признан утратившим силу.
Представитель третьего лица – Владимирского линейного отдела на транспорте Зайцева С.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица. В ранее предоставленном отзыве на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать, т.к. Владимирский ЛОВДТ ( в настоящее время Владимирский ЛО МВД России на транспорте) своего жилищного фонда не имеет. Жилье железной дорогой не предоставлялось и не предоставляется. Единственным способом реализации права на жилье сотрудникам ОВД является предоставление жилищного сертификата.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец <Евсяков О. Г.> с 28.10.96г. по 07.12.04г. проходил службу в Ковровском отделении Волго-Вятского УВДТ. 10.12.03г. при исполнении служебных обязанностей получил травму, которая военно-врачебной комиссией УВД Владимирской области признана тяжелой. После освидетельствования 07.12.04г. он был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья. 26.01.05г. ему установлена третья группа инвалидности.
Во время прохождения службы <Евсяков О. Г.> был поставлен на учет в очередь на улучшение жилищных условий. До настоящего времени жилое помещение для проживания его семьи не предоставлено.
Согласно ст. 30 Закона « О милиции», веденного в действие постановлением Верховного Совета РСФСР от 18.04.91г. №1026-1, сотрудники милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте обеспечиваются жилой площадью в первоочередном порядке и соответствующими транспортными организациями.
В данном случае речь шла о действующих сотрудниках милиции, в то время, как <Евсяков О. Г.> уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья. Предоставление жилых помещений производилось на основании договора социального найма либо путем предоставления служебного жилья.
В отношении лиц, уволенных с военной службы, возможность обеспечения жилым помещением регулируется иными нормативными актами, в частности Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 г. N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов службы и учреждений", которым установлено, что увольняемые со службы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 (ред. от 14.11.2007, с изм. от 14.04.2009) "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства"и т.д. Все вышеуказанные нормативные правовые акты предусматривают возможность обеспечения сотрудников милиции, уволенных со службы в органах внутренних дел жилым помещением за счет бюджетных средств.
Федеральным законом от 07.02.11 г. №3-Ф3 «О полиции» (п.1 ст. 55) вышеуказанный закон « О милиции « признан утратившим силу
Согласно ст. 44 ФЗ от 07.02.11г. №3-ФЗ « О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Также принят Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступит в действие 01.01.12г. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий. Предоставление жилым помещений осуществляется за счет бюджетных средств.
Постановлением губернатора Владимирской области от 8 апреля 2003 года №191, принятым во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 января 2003 года № 55-р объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федерального значения, принадлежащий Государственному предприятию «Горьковская железная дорога», приняты в государственную собственность Владимирской области и переданы в муниципальную собственность.
Решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 октября 2003 года №205, принятым во исполнение постановления губернатора Владимирской области от 8 апреля 2003 года объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в том числе жилые дома в городе Коврове, принадлежащие Государственному предприятию «Горьковская железная дорога» приняты в муниципальную собственность города Коврова. Таким образом, имевшийся жилищный фонд был передан ГП «Горьковская железная дорога « в муниципальную собственность.
В настоящее время ОАО « РЖД» располагает специализированным жилищным фондом, это жилье предоставляется только работникам ОАО « РЖД», которые должны проживать близи места работы. Сотрудником какой-либо транспортной организации, в том числе ОАО «РЖД « истец не являлся. На момент получения травмы и увольнения из органов внутренних дел занимал должность милиционера ЛПМ ст. Новки, которая финансировалась за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, суд не считает необходимым в удовлетворении исковых заявленных требований к ОАО « РЖД» отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 293, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <Евсяков О. Г.> к открытому акционерному обществу « Российские железные дороги» об обязании предоставить в собственность жилое помещение оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья М.С. Овчинникова
ВЕРНО.
06.10.2011г.
Судья М.С. Овчинникова
Секретарь Е.М.Селезнёва
Справка: согласно определению от 27 сентября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 10 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу– без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 27 снтября 2011 г.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-2165-1 находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья М.С. Овчинникова
Секретарь Е.М.Селезнёва