Дело № 2-11-3001-1 Копия
Решение
Именем Российской Федерации
08 августа 2011 года г. Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Яковлевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове дело по заявлению <Шмелева Л. Е.> о признании недействительным и не действующим с момента издания постановления администрации г. Коврова от 22.06.11г. №1303 « О переводе жилого помещения в нежилое помещение»,
Установил:
<Шмелева Л. Е.> обратилась в суд с заявлением о признании недействительным и не действующим с момента издания постановления администрации <адрес> от <дата> <№> « О переводе жилого помещения в нежилое помещение».
В судебном заседании заявитель <Шмелева Л. Е.> и ее представитель Углов А.А. заявленные требования поддержали, суду пояснили следующее.
Постановлением администрации г. Коврова от 22.06.11г. №1303 жилое помещение <№> в <адрес>, находящееся в собственности <ФИО>5 переведено в нежилое с дальнейшим использованием в качестве промтоварного магазина. Данное постановление она посчитала незаконным и обратилась 07.07.11г. в администрацию г. Коврова с соответствующим заявлением, т.к. отсутствует согласие других собственников на изменение режима использования общего имущества многоквартирного дома. На заявление ей был получен ответ, из которого следует, что в данном случае согласия других собственников не требовалось.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности в том числе земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме).
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений, а множественность субъектов права собственности на одно и то же имущество предполагает необходимость согласования их воли по осуществлению правомочий в отношении его, что предусмотрено статьями 246 и 247 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К распоряжению имуществом относятся в том числе действия по изменению объекта.
В силу пункта 3 статьи 36 и пункта 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.
Исходя из того, что доступ к переведенному помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, то возникает необходимость в разрушении части несущей стены многоквартирного дома, в установлении отдельного входа в помещение и в оборудовании крыльца, что связано с изменением объекта и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и по своей сути является реконструкцией объекта.
Таким образом, <ФИО>5 в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое до обращения к Администрации с соответствующим заявлением должна была получить согласие участников общей долевой собственности в многоквартирном доме. При этом, общим собранием собственников помещений, которое оформлено протоколом от 11.07.2011 года, принято решение об отказе в реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), с использованием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Представитель заинтересованного лица –администрации г. Коврова Карпихина Е.В. заявленные требования не признала, пояснив, что в соответствии со ст.23 ЖК РФ и ст.35 Правил землепользования и застройки города Коврова определен порядок перевода жилого помещения в не жилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, в соответствии с которым собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод следующие документы: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт жилого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переводимого помещения. <ФИО>5 данные документы предоставила, на основании этих документов было переведено жилое помещение в нежилое. Согласия собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе в нежилое помещение не требуется, т.к. земельный участок не поставлен на кадастровый учет, в данном случае оно так и было. Земельный участок в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного <адрес> не передан.
Заинтересованное лицо <ФИО>5 заявленные требования не признала, пояснив, что согласно ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно технического обеспечения.
Ст.26 ЖК РФ определено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет указанные в статье документы. Следовательно, согласование с собственниками жилых помещений в данном доме переустройства и (или) перепланировки жилого помещения Жилищным кодексом не предусмотрено.
Заинтересованное лицо Якименко Л.В. в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о дате, времени, месте рассмотрения дела под роспись. Ранее в судебном заседании поддержала требования о признании постановления администрации г. Коврова незаконным, пояснив, что жители дома не согласны с тем, чтобы в дом был магазин.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
<ФИО>5 является собственником жилого помещения –квартиры № 3 в <адрес> в г. Коврове, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от28.07.11г. Она обратилась в администрацию г. Коврова с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое.
Согласно постановления администрации г. Коврова от 22.06.11г. №1303 : жилое помещение <№> в <адрес>, находящееся в собственности <ФИО>5 переведено в нежилое с дальнейшим использованием в качестве промтоварного магазина с проведением работ по проекту. Представленный <ФИО>5 проект переоборудования и перепланировки квартиры под промтоварный магазин предполагает устройство отдельного входа с организацией крыльца. Устройство входа запроектировано в существующем оконном проеме. Решение входной группы предварительно согласовано с Управлением строительства и архитектуры. Существующих вход в квартиру должен быть заложен кирпичом с последующей штукатуркой и окраской поверхности стен подъезда. Инженерные сети сохраняются существующие. Проектом предусмотрена внутренняя перепланировка.
Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, а также отказ в таком переводе установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (статьи 22 - 24).
При этом указанные положения Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое согласие требуется, только если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В силу положений статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела, а именно, уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, выданного ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области, земельный участок, на котором расположен <адрес> в г. Коврове на кадастровом учете не стоит. Лишь 26.07.11г. на имя Главы города Ковров от председателя совета дома Якименко Л.В. поступило заявление о формировании земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, до настоящего времени земельный участок не передан в собственность собственников дома. Таким образом, земельный участок, на котором расположен <адрес> не сформирован в соответствии с порядком, установленным статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"и не поставлен на кадастровый учет.
Проектная документация разработана в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами, в том числе по взрывопожарной безопасности. Разработанные проектом переоборудование и перепланировка <адрес> не затрагивает конструктивные и другие характеристики их прочности, надежности и безопасности жилого дома, не нарушает права третьих лиц и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, обеспечивает безопасную эксплуатацию здания при соблюдении мероприятий, предусмотренных проектом. Доказательств уменьшения размера общего имущества в результате перепланировки квартиры заявителем суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны администрации г. Коврова процедура перевода жилого помещения в нежилое соблюдена, согласия собственников многоквартирного дома в данном случае не требовалось.
На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявленные <Шмелева Л. Е.> требования о признании недействительным и не действующим с момента издания постановления администрации г. Коврова от 22.06.11г. №1303 « О переводе жилого помещения в нежилое помещение» оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: подпись М.С. Овчинникова
ВЕРНО.
06.10.2011г.
Судья М.С. Овчинникова
Секретарь Е.М.Селезнёва
Справка: согласно определению от 27 сентября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 08 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 27 сентября 2011 г.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-3001-1 находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья М.С. Овчинникова
Секретарь Е.М.Селезнёва