Дело № 2-11-3019-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретаре Чапуриной Е.А.,
с участием помощника прокурора Маловой И.В., а также представителей ответчиков Бакина А.М., Константинова А.Г., Бариновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Федотова А.М. и несовершеннолетних к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир», Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-эксплуатационный трест», Обществу с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» о признании незаконными действий Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» по ограничению подачи газа, запрете в дальнейшем ограничивать и прекращать подачу газа, признании незаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационный трест» и Общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии добросовестным потребителям,
У С Т А Н О В И Л :
Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов пенсионера Федотова А.М., проживающей по адресу: <адрес>, и несовершеннолетних к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» (далее по тексту ООО «Газпром межрегионгаз Владимир»), Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-эксплуатационный трест» (далее по тесту МУП «ЖЭТ»), Обществу с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» (далее по тексту ООО «Владимиртеплогаз») о признании действий ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по ограничению подачи газа на котельную МУП «ЖЭТ», расположенную по ул. Набережная г. Коврова, путем закрытия отключающего устройства незаконными, нарушающими права и интересы Федотова А.М., добросовестного потребителя тепловой энергии, не имеющего задолженности по оплате данной услуги, а также несовершеннолетних; понуждении ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» возобновить поставку газа на котельную теплогенерирующей организации МУП «ЖЭТ» в рамках заключенного договора поставки газа, в объеме, достаточном для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей г. Коврова, проживающих в жилых домах №№10,11,12А,13А по ул. Набережная, в том числе несовершеннолетних, не имеющих задолженности по ее оплате; запрете ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в дальнейшем ограничивать и прекращать подачу газа на котельные предприятий г. Коврова и Ковровского района в связи с возникновением задолженности за газ; признании незаконными действий МУП «ЖЭТ» по не исполнению обязательств по поставке тепловой энергии ООО «Владимиртеплогаз» с целью обеспечения горячим водоснабжением Федотова А.М., а также жителей г. Коврова, проживающих в жилых дома №№10,11,12А,13А по ул. Набережная, в том числе несовершеннолетних, не имеющих задолженности по ее оплате; признании незаконными действий ООО Владимиртеплогаз» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии Федотова А.М., а также жителям г. Коврова, проживающим в жилых домах №№10,11,12А,13А по ул. Набережная, в том числе несовершеннолетним, не имеющим задолженности по оплате данной услуги, и возложении на ООО «Владимиртеплогаз» обязанности осуществлять подачу горячей воды Федотова А.М. и иным добросовестным потребителям, в объемах, достаточных для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения.
В судебном заседании помощник прокурора Малова И.В. от исковых требований в части понуждения ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» возобновить поставку газа на котельную теплогенерирующей организации МУП «ЖЭТ» в рамках заключенного договора поставки газа, в объеме, достаточном для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения жителей г. Коврова, проживающих в жилых домах №№10,11,12А,13А по ул. Набережная, в том числе несовершеннолетних, не имеющих задолженности по ее оплате; запрете ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в дальнейшем ограничивать и прекращать подачу газа на котельные предприятий Ковровского района в связи с возникновением задолженности за газ; возложении на ООО «Владимиртеплогаз» обязанности осуществлять подачу горячей воды Федотова А.М. и иным добросовестным потребителям, в объемах, достаточных для обеспечения коммунальной услугой горячего водоснабжения, отказалась в связи с удовлетворением требований прокурора в данной части в добровольном порядке и подачей газа на котельную МУП «ЖЭТ» 19.08.2011 года.
Определением суда от 26.08.2011 года производство по делу в части указанных выше требований прекращено по основаниям, установленным абзацем 4 статьи 220 ГПК РФ.
В остальной части помощник прокурора заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что 16.06.2011 года ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» прекратило поставку газа на котельную МУП «ЖЭТ» по ул. Набережная согласно уведомлению ООО «Владимиррегионгаз» от 15.06.2011 года и акту об отключении и опломбировке отключающего устройства от 16.06.2011 года. В связи с этим теплогенерирующее предприятие – МУП «ЖЭТ» после прекращения профилактических работ, проводимых в период с 13.06.2011 года по 26.06.2011 года на указанной котельной 27.06.2011 года не возобновило производство тепловой энергии. 22.07.2011 года подача горячего водоснабжения была возобновлена в связи с переключением потребителей на иной источник питания, но подача газа на котельную МУП «ЖЭТ» по ул. Набережная не возобновлялась. В результате введенного ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» ограничения поставки газа теплогенерирующему предприятию в июне 2011 года МУП «ЖЭТ» прекратило вырабатывать и поставлять тепловую энергию для ООО «Владимиртеплогаз», которое, в свою очередь, прекратило поставку коммунального ресурса – услуги горячего водоснабжения потребителям г. Коврова, проживающим в жилых домах №№10,11,12А,13А по ул. Набережная. По состоянию на 28.06.2011 года было прекращено и не осуществлялось горячее водоснабжение четырех многоквартирных жилых домов, 34-х квартир, в которых проживает 43 человека, в том числе 8 детей, большая часть из которых являются добросовестными потребителями в силу того, что они своевременно и в полном объеме оплачивают предоставляемую коммунальную услугу. Ссылаясь на положения ст.ст.523,539,546 ГК РФ, п.1 ст.4 ФЗ «О защите прав потребителей», пункты 2,6,9,80 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307, действия ответчиков, повлекшее прекращение подачу горячей воды Федотова А.М. и другим добросовестным потребителям, проживающим в домах №№10,11,12А,13А по ул. Набережная в г. Коврове, незаконными.
Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» по доверенности Бакин А.М. исковые требования прокурора не признал и пояснил, что ограничение подачи газа на котельную МУП «ЖЭТ» на ул. Набережная производилось в связи с имевшейся у МУП «ЖЭТ» задолженностью по оплате за газ. Процедура предупреждения о возможном ограничении подачи газа была соблюдена. Ссылаясь на п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, п. 5 ст. 486, ст. 523, ст. 546 ГК РФ, ст. 25 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 3, 4 «Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1, полагает, что незаконно запрещать участнику гражданского оборота (газоснабжающей организации) пользоваться правами, предоставленными ему гражданским законодательством. Теплоснабжающая организация была предупреждена о принятом решении об ограничении поставки газа, что подтверждается уведомлением от 15.06.2011 года. Поставщик газа имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения. Продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором. МУП «ЖЭТ» не обращалось в ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" с просьбой о согласовании объемов газа, необходимых для выработки тепловой энергии добросовестным потребителям, а ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" не имело возможности каким-либо образом согласовать поставку данных объемов.
Представитель ответчика МУП «ЖЭТ» по доверенности Константинов А.Г. с исковыми требованиями прокурора также не согласился и пояснил, что предприятие не смогло поставлять тепловую энергию добросовестным потребителям жилых домов №№10,11,12А,13А по ул. Набережная после прекращения профилактических работ, проводимых в период с 13 по 26 июня 2011 года, ввиду ограничения подачи газа со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Владимир". Руководство МУП «ЖЭТ» неоднократно обращалось в ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» с просьбами о возобновлении поставки газа на котельную на ул. Набережная, однако, она была возобновлена только 19.08.2011 года. По этой причине 22.07.2011 года МУП «ЖЭТ», найдя техническую возможность, вынуждено было переключить указанных потребителей на другую котельную. МУП «ЖЭТ» действительно имеет задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» за поставленный газ, однако, она образовалась из-за задолженности за поставленную тепловую энергию со стороны ООО «Владимиртеплогаз». МУП «ЖЭТ» от ООО «Владимиртеплогаз» было известно о наличии среди потребителей граждан, в полном объеме и своевременно оплачивающих коммунальную услугу по горячему водоснабжению. О наличии добросовестных потребителей МУП «ЖЭТ» сообщало и в ООО «Газпром межрегионагаз Владимир», однако поставка газа была возобновлена лишь 19.08.2011 года.
Представитель ответчика ООО «Владимиртеплогаз» по доверенности Баринова И.В. исковые требования прокурора также не признала и пояснила, что ООО «Владимиртеплогаз» является поставщиком тепловой энергии в горячей воде для отопления и горячего водоснабжения через присоединенную сеть для жителей жилых домов №№10,11,12А,13А по ул. Набережная в г. Коврове, в том числе для Федотова А.М., получающей услугу от котельной №2 по ул. Набережная, эксплуатируемой МУП «ЖЭТ». 16.06.2011 года и 22.06.2011 года от МУП «ЖЭТ» поступило уведомление о полном прекращении поставки тепловой энергии от указанной котельной в виду отключения газа в связи с его неуплатой. В ответ на полученные уведомления ООО «Владимиртеплогаз» направило в МУП «ЖЭТ», главе города, Управление ГО и ЧС по г. Коврову, прокурору, Управление ФАС по Владимирской области, письма о нарушении со стороны МУП «ЖЭТ» условий договора теплоснабжения с приложением списков добросовестных плательщиков коммунальных услуг, а также расчет минимально необходимой нагрузки на горячее водоснабжение. 22.07.2011 года обеспечение потребителей услугой по горячему водоснабжению было налажено по временной схеме от котельной МУП «ЖЭТ» на ул. Ковровская. Ссылаясь на п.3,6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической, тепловой энергии и газа организациям потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года №1, полагает, что МУП «ЖЭТ» грубо нарушило требования действующего законодательства, касающегося порядка введения ограничения (прекращения) поставки тепловой энергии, тем самым нарушив права потребителей ООО «Владимиртеплогаз», своевременно оплачивающих и не имеющих задолженности за тепловую энергию.
Третье лицо – администрация города Коврова, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила. В письме от 26.08.2011 года исковые требования прокурора поддержала, и ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 16.06.2011 года ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» прекратило поставку газа котельной МУП «ЖЭТ» на ул. Набережная. Данный факт подтверждается уведомлением об ограничении (прекращении) поставки газа от 15.06.2011 года №06-230 и актом об отключении и опломбировке отключающего устройства от 16.06.2011 года. В связи с этим МУП «ЖЭТ» после окончания проведения профилактических работ в период с 13.06.2011 года по 26.06.2011 года на указанной котельной 27.06.2011 года не возобновило производство тепловой энергии.
22.07.2011 года подача горячего водоснабжения была возобновлена в связи с переключением потребителей на иной (временный) источник питания, но подача газа на котельную МУП «ЖЭТ» на ул. Набережная, не возобновлялась.
В результате введенного ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» ограничения поставки газа теплогенерирующему предприятию МУП «ЖЭТ» в июне 2011 года последним прекратилась выработка и поставка тепловой энергии от МУП «ЖЭТ» - ООО «Владимиртеплогаз». Вследствие этого ООО «Владимиртеплогаз» прекратило поставку коммунального ресурса (услуги горячего водоснабжения) потребителям г. Коврова, проживающим в жилых домах №№10,11,12А,13А по ул. Набережная, в том числе Федотова А.М. и несовершеннолетним.
Как следует из представленной ООО «Владимиртеплогаз» выписки из лицевого счета по жилым домам №№ 10,11,12А,13А по ул. Набережная, по состоянию на 30.06.2011 года было прекращено и не осуществлялось горячее водоснабжение четырех многоквартирных жилых домов, 34-х квартир, в которых проживает 43 человека, в том числе 8 детей, большая часть из которых (27 человек), в том числе Федотова А.М., являются добросовестными потребителями, своевременно и в полном объеме оплачивающими коммунальные услуги.
Поставка газа на котельную МУП «ЖЭТ» по ул. Набережная возобновлена лишь 19.08.2011 года, то есть после обращения прокурора в суд.
Причиной введения ограничения поставки газа является возникновение задолженности МУП «ЖЭТ» за газ, снабженческо-сбытовых услуг и расходов по транспортировке газа более чем за два периода платежа.
Согласно п.2.1 договора поставки газа, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и МУП «ЖЭТ» от 01.01.2011 года, поставщик поставляет газ покупателю, а покупатель принимает газ в согласованных между сторонами объемах, оплачивает газ.
Котельная МУП «ЖЭТ» на ул. Набережная, на которую ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» ограничил подачу газа, является единственным источником теплоснабжения в виде тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения граждан-потребителей обозначенных жилых домов.
Ст.10 ГК РФ запрещено гражданам и юридическим лицам злоупотребление доминирующим положением на рынке, а также запрещены действия, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред.
В соответствии с п.1.1. договора теплоснабжения, заключенного между ООО «Владимиртеплогаз» и гражданином, энергоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для отопления и горячего водоснабжения, а потребитель обязуется оплатить принятую тепловую энергию.
Пунктом 2.1.1. договора установлено, что энергоснабжающая организация обязуется подавать потребителю тепловую энергию в необходимых для него объемах.
Энергоснабжающая организация, согласно п.2.2.2. договора, имеет право без предварительного уведомления потребителя приостановить подачу тепловой энергии только в случаях возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляется теплоснабжение; возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.
Как установлено, к сетям ООО «Владимиртеплогаз» присоединены добросовестные потребители коммунального ресурса, в том числе Федотова А.М., в связи с чем ООО «Владимиртеплогаз» не могло лишить этих абонентов подачи горячей воды.
Ограничение или прекращение отпуска тепловой энергии регулируется Постановлением Правительства №1 от 01.01.1998 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» (далее по тексту Порядок прекращения), Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее по тексту Правила).
Согласно п.6 Порядка прекращения в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации –потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу эти абонентам топливно-энергетических ресурсов а необходимых для них объемах.
По смыслу приведенных положений закона и подзаконного акта ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.
Кроме того, исходя из требований п.4 ст.445 ГК РФ обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.
При таких обстоятельствах, учитывая, что между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и организациями - потребителями не достигнуто соглашение об обеспечении добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, указанное общество было не вправе в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку газа.
Однако, энергоснабжающая организация приняла решение о защите своих прав в форме прекращения подачи теплоносителя, что привело к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.
МУП «ЖЭТ» не имеет других источников газа, приобретает коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающей организации ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», а ООО «Владимиртеплогаз» для жителей домов №№10,11,12А,13А по ул. Набережная получает тепловую энергию от котельной МУП «ЖЭТ».
В свою очередь, МУП «ЖЭТ» и ООО «Владимиртеплогаз» не предприняли должных мер по предотвращению указанной ситуации, МУП «ЖЭТ» в газоснабжающую организацию в интересах добросовестных потребителей для согласования необходимых объемов тепловой энергии не обращалось, что также повлекло нарушение прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно оплачивающих предоставленную коммунальную услугу.
В силу п.1 ст. 4 ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору.
Согласно пункту 2 Правил, под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
Пунктом 6 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.06 № 307 (далее - Правила), установлено, что горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии с п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Пунктом 4 раздела 2 приложения 1 к Правилам («Условия изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность») предусмотрено, что допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет суммарно 8 часов в течение одного месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа.
Согласно п.3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
В вышеуказанных случаях продолжительность перерыва в горячем водоснабжении составляет более одних суток, чем нарушены вышеназванные положения жилищного законодательства, а также санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, установленные ст. 23ФЗ от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой жилые помещения по микроклимату должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Поскольку конструктивными особенностями многоквартирных жилых домов невозможно предусмотреть возможность прекращения подачи тепловой энергии гражданам, ненадлежащим образом исполняющим обязательства по оплате данных услуг, без ущерба добросовестным потребителям, то из смысла правовых норм Конституции РФ, перечисленных норм федерального законодательства у газоснабжающей и теплогенерирующих организаций отсутствуют правовые основания по прекращению либо ограничению поставки гражданам и юридическим лицам, добросовестно исполняющим свои обязательства.
Право по ограничению или прекращению подачи коммунального ресурса может быть реализовано, не затрагивая прав потребителей тепловой энергии. ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» не использовало все доступные способы, предусмотренные законом, для защиты своих прав, а воспользовалось самой крайней мерой.
МУП «ЖЭТ» обязано было решать возникающие с энергоснабжающей организацией, а ООО «Владимиртеплогаз» - с теплоснабжающей организацией вопросы с целью обеспечения законных прав и интересов граждан-потребителей, чего сделано не было.
Теплогенерирующее предприятие МУП «ЖЭТ», заведомо зная о том, что его потребитель ООО «Владимиртеплогаз» приобретает тепловую энергию с последующей реализацией населению, добросовестно оплачивающему предоставляемые коммунальные услуги, и что в результате прекращения поставки тепловой энергии буду нарушены его права, поскольку ООО «Владимиртеплогаз» иного альтернативного источника получения тепловой энергии не имеет, являясь лишь посредником между энергоснабжающей организацией и жителями, тем не менее прекратило подачу тепловой энергии. В свою очередь, ООО «Владимиртеплогаз», занимающее доминирующее положение на рынке оказания услуг теплоснабжения, также злоупотребило своим правом, прекратив подачу горячей воды потребителям.
Договоры энергоснабжения заключены с целью обеспечения тепловой энергией жилых домов в г. Коврове. Таким образом, сторонам по договору, как Заказчику, так и Энергоснабжающей организации было известно о том, что указанная тепловая энергия приобретается Заказчиком для граждан-потребителей. Принятое решение о прекращении подачи горячей воды нарушило именно права граждан-потребителей указанных домов. Таким образом, системное применение положений пункта 85 указанных Правил с положениями Постановления Правительства РФ № 1 от 05.01.1998, статьи 10 Гражданского кодекса РФ, статей 2, 17, 18 Конституции РФ означает, что принятое решение о прекращении поставки тепловой энергии нарушило в конечном итоге права и законные интересы граждан-потребителей, своевременно и добросовестно оплачивающих предоставляемую коммунальную услугу.
Действиями ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», МУП «ЖЭТ» и ООО «Владимиртеплогаз» нарушен баланс между правами добросовестных потребителей (не имеющих возможности получить социально значимую услуг иным способом) и экономическими интересами самостоятельных хозяйствующих субъектов, имеющих реальную возможность защитить свои права в ином, установленном законом порядке, не используя механизм прекращения подачи газа, а в последующем и тепловой энергии. Решение экономических споров между юридическими лицами не должно нарушать права и законные интересы добросовестных потребителей, в том числе граждан и социальных учреждений. Восстановление имущественного интереса поставщиков газа и тепловой энергии может привести к причинению материального и морального вреда, размер которого несоизмерим с потерями газоснабжающей организации, а также нежелательным социальным последствиям.
В соответствии с п.3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения существовавшего до нарушения прав и пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку ограничение и прекращение поставки газа происходят систематически, и представитель ответчика не отрицал в судебном заседании, что введение ограничений поставки газа будет применяться при наличии задолженности по его оплате, что в свою очередь вновь приведет к нарушению прав добросовестных потребителей на получение услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора, запретить ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в дальнейшем ограничивать и прекращать подачу газа на котельные предприятий г. Коврова, обеспечивающие тепловой энергией добросовестных потребителей, в связи с возникновением задолженности за газ.
Прокурор обратился в суд с иском в пределах полномочий, предоставленных ему ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов пенсионера Федотова А.М., которая в силу возраста, состояния здоровья, материального положения не может самостоятельно защитить свои интересы в суде. Федотова А.М. является добросовестным потребителем коммунального ресурса, своевременно и в полном объеме оплачивающим предоставляемые коммунальные услуги. В связи с этим доводы представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о том, что прокурором заявлены требования в интересах юридического лица, а именно МУП «ЖЭТ» являются не состоятельными.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден в силу закона, по 4000 руб. с каждого из них.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» по ограничению подачи газа на котельную Муниципального унитарного предприятия «Жилищно--эксплуатационный траст», расположенную на ул. Набережная г. Коврова, путем закрытия отключающего устройства незаконными, нарушающими права и интересы Федотова А.М., проживающей по адресу: <адрес>, добросовестного потребителя тепловой энергии, не имеющего задолженности по оплате данной услуги, а также право несовершеннолетних на охрану здоровья.
Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Влажимир» в дальнейшем ограничивать и прекращать подачу газа на котельные предприятий г. Коврова, обеспечивающих тепловой энергией добросовестных потребителей, в связи с возникновением задолженности за газ.
Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационный трест» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии Обществу с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» с целью обеспечения горячим водоснабжением Федотова А.М., а также жителей г. Коврова, проживающих в жилых домах №№ 10.11.12а,13а по ул. Набережной, в том числе несовершеннолетних, не имеющих задолженности по ее оплате.
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии Федотова А.М., а также жителям г. Коврова, проживающим в жилых домах №№ 10.11.12а,13а по ул. Набережной, в том числе несовершеннолетних, не имеющих задолженности по ее оплате.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир», Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационный трест», Общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 4000 руб., с каждого из них.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней после составления решения в окончательной форме.
Судья подпись Одинцова Н.В.
ВЕРНО.
20.10.2011г.
Судья Н.В. Одинцова
Секретарь Е.Ф. Соловьева
Справка: согласно определению от 13 октября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда определила решение Ковровского городского суда Владимирской области от 30 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы представителя Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» Клычкова Д.И. и представителя Общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» Шульпиной Л.Е.– без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 13 октября 2011 г.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-3019-1 находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Одинцова
Секретарь Е.Ф. Соловьева