Дело № 2-11-3697-1 копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 октября 2011 г. г.Ковров
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Свищовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Поволокин И.С. о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Поволокин И.С. обратился в суд с заявлением о признании решения жилищной комиссии администрации Ивановского сельского поселения от 20 июня 2011 г. № 5/1 об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного распоряжением администрации Ивановского сельского поселения от 20 июня 2011 г., незаконным и возложении обязанности на администрацию Ивановского сельского поселения поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В качестве обоснования Поволокин И.С. указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать умерла, отец признан безвестно отсутствующим. До 16 декабря 2010 г. он был зарегистрирован в доме, являющемся собственностью тети, с 22 декабря 2010 г. – вместе со своим попечителем и ее семьей в г.Коврове. Жилое помещение по адресу: <адрес> за ним сохранено не было. При обращении в администрацию Ивановского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему было отказано. Полагает, что данный отказ незаконен.
В судебном заседании Поволокин И.С. заявление поддержал, пояснив, что ранее был зарегистрирован у доме своей тети <ФИО>1, дом был продан, в настоящее время он зарегистрирован в квартире своего попечителя в г.Коврове по ул.Моховой. В администрацию г.Коврова с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он обращался, но ему было отказано, поскольку ранее он проживал в с.Иваново.
Представитель заинтересованного лица администрации Ковровского района по доверенности Калачева О.А. с заявлением не согласилась, пояснив, что граждане ставятся на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту их жительства. Заявитель зарегистрирован в г.Коврове, поэтому ему следует обратиться с данным вопросом в администрацию г.Коврова.
Представители заинтересованного лица администрации Ивановского сельского поселения по доверенностям Морозова О.В. и Шагаева Т.М. с заявлением также не согласились, поддержав позицию представителя администрации Ковровского района.
Изучив материалы дела, выслушав заявителя и представителей заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
Решением жилищной комиссии администрации Ивановского сельского поселения от 20 июня 2011 г. № 5/1 заявителю отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве основания для отказа указан п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ и Закон Владимирской области от 06 мая 2005 г. № 49-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – Закон).
Распоряжением администрации Ивановского сельского поселения Ковровского района от 20 июня 2011 г. указанное решение жилищной комиссии утверждено.
Как видно из выписки из протокола № 5 заседания жилищной комиссии Ивановского сельского поселения от 20 июня 2011 г., при рассмотрении заявления Поволокин И.С. было установлено, что он зарегистрирован в г.Коврове. Согласно Закону принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется по месту жительства, поэтому оснований для удовлетворения его заявления не установлено.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Законом утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее – Порядок).
Согласно п.6 Порядка ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется исполнительными органами местного самоуправления по месту их жительства с соблюдением гласности путем принятия решений по данным вопросам на заседаниях жилищной комиссии, состав и положение о которой утверждаются постановлением главы (главы администрации) муниципального образования.
В соответствии с п.4 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ № 159) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с ФЗ № 159 право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу абз.2 п.1 ст.8 ФЗ № 159 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Судом установлено, что заявитель является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.
Данное обстоятельство подтверждается копиями свидетельства о смерти матери заявителя и решения Ковровского городского суда от 10 декабря 2007 г. о признании отца заявителя безвестно отсутствующим.
Постановлением опекунского совета департамента образования г.Астаны Республики Казахстан от 31 марта 2001 г. заявитель передан на попечение <ФИО>2, проживающей по адресу: <адрес>.
Как видно из копий справок о регистрации заявитель с 27 апреля 2001 г. по 16 декабря 2010 г. проживал по адресу: <адрес>, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.
На основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Положения указанной нормы конкретизированы в п.23 Порядка, по которому отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, если не представлены документы, которые не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Поскольку заявитель проживает в г.Коврове, а принятие на учет граждан в качестве нуждающихся ведется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина, равно как и обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями производится органами местного самоуправления по месту жительства, поэтому суд находит отказ жилищной комиссии администрации Ивановского сельского поселения от 20 июня 2011 г. № 5/1 правомерным.
Согласно ч.2 ст.54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Оспариваемое решение ссылку на нарушение, предусмотренное ч.1 ст.54 ЖК РФ (п.2), содержит.
Руководствуясь стст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Поволокин И.С. о признании решения жилищной комиссии администрации Ивановского сельского поселения от 20 июня 2011 г. № 5/1 об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного распоряжением администрации Ивановского сельского поселения от 20 июня 2011 г., незаконным и возложении обязанности на администрацию Ивановского сельского поселения поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в течение 10 дней во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись А.А.Бондаренко
Верно.
31.10.2011 года.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 29 октября 2011 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-3697-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья А.А.Бондаренко
Секретарь В.Б. Логинова