Дело № 2-11-3101-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 октября 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,
при секретаре Чапуриной Е.А.,
с участием помощника Ковровского городского прокурора Маловой И.В.,
представителя ответчика Ленюк Л.В., представителя третьего лица Себелевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в интересах муниципального образования г. Ковров к администрации г. Коврова, МДОУ «Детский сад № 33» о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременной установке приборов учета тепловой энергии на отопление, горячее водоснабжение, понуждении установить указанные приборы учета,
УСТАНОВИЛ:
Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации г. Коврова, МДОУ «Детский сад № 33» с требованием о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с несвоевременной установкой прибора учета тепловой энергии на горячее водоснабжение в здании МДОУ «Детский сад № 33», о возложении обязанности установить в здании МДОУ «Детский сад № 33» прибор учета тепловой энергии на отопление, горячее водоснабжение в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник Ковровского прокурора Малова И.В. от исковых требований в части признания незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременной установке приборов учета тепловой энергии на отопление, понуждении установить указанные приборы учета отказалась, в связи с чем, определением суда от 17.10.2011 года производство по делу в этой части прекращено. В остальной части прокурор Малова И.В. исковые требования поддержала и пояснила, что Ковровской городской прокуратурой по заданию прокуратуры области проводилась проверка, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные администрацией г. Коврова. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на администрацию г. Коврова, осуществляющую управление муниципальной собственностью г. Коврова от имени собственника, возложена обязанность по установке приборов учета используемых вод, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В нарушение требований законодательства в здании МДОУ «Детский сад № 33» прибор учета тепловой энергии на горячее водоснабжение до настоящего времени не установлен. 18 мая 2011 года в адрес главы г. Коврова внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства об энергосбережении, но до настоящего времени необходимых мер администрацией не принято.
Таким образом, Ковровский городской прокурор, выступая в интересах муниципального образования г. Ковров, просит признать незаконным бездействие администрации г. Коврова и обязать администрацию г. Коврова, МДОУ «Детский сад № 33» установить в здании учреждения приборы учета тепловой энергии на горячее водоснабжение в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Представители ответчика МДОУ «Детский сад № 33» - Ленюк Л.В. и третьего лица Управления образования администрации г. Ковров – Себелева Ю.В., в судебном заседании исковые требования признали, при этом указали на невозможность исполнения решения суда в месячный срок, поскольку расходы по установке приборов учета тепловой энергии на горячее водоснабжение не предусмотрены бюджетом муниципального образования г. Ковров на 2011 год, просили увеличить срок исполнения решения.
Представитель администрации г. Коврова в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал на невозможность исполнения решения суда в месячный срок, поскольку расходы по установке приборов учета тепловой энергии на горячее водоснабжение не предусмотрены бюджетом муниципального образования г. Ковров на 2011 год.
Выслушав помощника Ковровского городского прокурора Малову И.В., представителя ответчика Ленюк Л.В., представителя третьего лица Себелеву Ю.В., изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что до 01 января 2011 года собственники зданий, строений, и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в ч.3,5,6 данной статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Во исполнение указанной правовой нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года N 1830-р утвержден План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, согласно которому указанная обязанность возложена на органы местного самоуправления.
Согласно ст. 34,35 Устава г. Коврова, п.1.2 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17.01.2001 г. № 2/1, установлено, что администрация г. Коврова – исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Владимирской области.
Таким образом, в силу прямого указания в законе на администрацию г. Коврова, осуществляющую управление муниципальной собственностью г. Коврова от имени собственника, возложена обязанность по установке приборов учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Согласно сведениям, представленным администрацией г. Коврова 04 августа 2011 года, работа по установке счетчиков в здании МДОУ «Детский сад № 33», расположенном по адресу: г. Ковров, ул. Калинина, д.2, не завершена, приборы учета тепловой энергии на горячее водоснабжение до настоящего времени не установлены.
При таких обстоятельствах, бездействие администрации г. Коврова по несвоевременной установке приборов учета тепловой энергии на горячее водоснабжение является незаконным.
Одновременно суд полагает возможным обязать администрацию г. Коврова, МДОУ «Детский сад № 33» установить в здании МДОУ «Детский сад № 33», расположенном по адресу: г. Ковров, ул. Калинина, д.2, прибор учета тепловой энергии на горячее водоснабжение в срок до 01 февраля 2012 года, тем самым увеличив срок исполнения решения суда, поскольку расходы по установке приборов учета тепловой энергии на горячее водоснабжение не предусмотрены бюджетом муниципального образования г. Ковров на 2011 год.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина, размер которой суд полагает возможным уменьшить до 0,00 руб., поскольку администрация г. Коврова и МДОУ «Детский сад № 33» являются некоммерческими организациями, в связи с чем, их финансирование производится из местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ковровского городского прокурора в интересах муниципального образования г. Ковров удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Коврова, выразившееся в невыполнении требований Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с несвоевременной установкой прибора учета тепловой энергии на горячее водоснабжение в здании МДОУ «Детский сад № 33».
Обязать администрацию г.Коврова, муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 33» установить в здании МДОУ «Детский сад № 33», расположенном по адресу: г. Ковров, ул. Калинина, д.2, прибор учета тепловой энергии на горячее водоснабжение в срок до 01 февраля 2012 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.В. Одинцова
Верно.
28.10.2011 года.
Судья Н.В. Одинцова
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 28 октября 2011 года.
Подлинник решения суда подшит в гражданском деле № 2-11-3101-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Н.В. Одинцова
Секретарь В.Б. Логинова