Дело № 2-11-3624-1
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,
при секретаре Корзенёвой М.С.,
с участием адвоката Поповой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску <Бодрова Л. А.> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
<Бодрова Л. А.> обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование искового заявления указала, что в период с 14 августа 1978 года и до настоящего времени она является медицинским работником, имеет более 30 лет медицинского стажа работы. 19 октября 2010 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Согласно решению УПФ в г. Коврове не приняты к зачету периоды работы с 30 апреля 1980 года по 10 июня 1980 г. в должности санитара и с 11.06.1980 г. по 22 сентября 1981 года в должности медицинской сестры в рядах Вооруженных Сил СССР, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотрено включение только периодов работы, а не воинской службы. Период работы с 20 декабря 1982 года по 10 января 1986 года в должности медицинской сестры в детском комбинате «Завода имени В.А. Дегтярева» не может быть зачтен, поскольку согласно списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено. Согласно списка должностей наименование должности «инструктор ЛФК», в должности которого она работала в период времени с 13 января 1986 года по 12 ноября 1989 года, не является основанием для включения в медицинский стаж работы. Однако в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Периоды работы с 12 февраля по 11 марта 1996 года, с 29 октября по 30 ноября 2001 года, с 20 марта по 20 апреля 2006 года - нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
С указанным решением ответчика <Бодрова Л. А.> не согласна. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР, поэтому ее служба в армии должна быть включена в специальный стаж. В связи с допущенной ошибкой в наименовании учреждения в период с 20 декабря 1982 года по 10 января 1986 года фактически осуществляла трудовую деятельность в детском саду № 7 ОАО «ЗИД», который впоследствии именно так и был переименован. Работа в должности инструктора ЛФК медико-санитарной части завода им Дегтярева должна быть включена в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
В судебном заседании истец <Бодрова Л. А.> исковые требования поддержала, просит включить оспариваемые периоды работы в ее специальный медицинский стаж, в том числе ее нахождение на курсах повышения квалификации, и назначить выплату пенсии с 19.10.2010 г.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове на основании доверенности - Корнилова И.А., с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии <Бодрова Л. А.> правомерным, по основаниям, указанным в решении от 02 декабря 2010 года.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст.18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
На основании Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с подпунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.
С 30.04.1980 г. по 22.09.1981 г. истица проходила действительную военную службу в войсковой части 42249 г. Коврова, с 30.04.1980 г. по 10.06.1980 г. - в должности санитара, а с 11.06.1980 г. по 22.09.1981 г. - в должности медицинской сестры госпитального взвода. Условное наименование войсковая часть 42249 принадлежало 105 отдельному медицинскому батальону, что подтверждается архивной справкой ФБУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 06.06.2011 г. Период военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР подтверждается архивной выпиской Центрального архива Министерства обороны РФ, справкой Военного комиссариата Владимирской области от 12.11.2010 г. № 1326, копией военного билета МН № 2266204. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. С 11.06.1980 г. по 22.09.1981 г. <Бодрова Л. А.> проходила военную службу по специальности медицинской сестры в 105 отдельном медицинском батальоне. В период ее службы в войсковой части 42249 (105 отдельном медицинском батальоне) с 30.04.1980 г. по 22.09.1981 г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пункта 1 данного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу пункта 4 Положения, в частности служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения. На момент обращения истицы ее специальный стаж составил более 30 лет, из них 1 год 4 месяца 22 дня составила служба в Вооруженных Силах СССР (причем из них 1 год 3 месяца 11 дней военная служба по специальности), то есть остальной специальный стаж составил более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. Таким образом, период военной службы в войсковой части 42249 с 30.04.1980 г. по 10.06.1980 г. в должности санитара и с 11.06.1980 г. по 22.09.1981 г. в должности медицинской сестры должен быть включен ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
С 20.12.1982 г. по 10.01.1986 г. <Бодрова Л. А.> работала медицинской сестрой в яслях-саде № 7 завода имени В.А. Дегтярева. В трудовую книжку работодатель, внося запись о приеме на работу, указал, что она принята медицинской сестрой в детский комбинат № 7 ЖКО завода имени В.А. Дегтярева. На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 г. № 327 «О временном положении о дошкольном детском учреждении – яслях-саде» наименование детских комбинатов как дошкольных образовательных учреждений не было предусмотрено. В соответствии с Приказом по ОАО «Завод имени В.А. Дегтярева» № 592 от 16.11.2000 г. ясли-сады были переименованы в детские сады, согласно приложения к приказу ясли-сад № 7 переименован в детский сад № 7. В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое действовало в период работы Бодровой Л.А. в яслях-саде № 7, право на досрочную пенсию за выслугу лет имели медицинские сестры вне зависимости от наименования должности. Согласно данного Перечня работа в детских яслях, детских садах, яслях-садах включалась в льготный стаж для назначения досрочной пенсии медицинским работникам. Работая медицинской сестрой в детских яслях-саде № 7 истица занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и рассчитывала, что указанный период будет включен ей в льготный стаж, так как ясли-сады были включены в Перечень учреждений, организаций, работа в которых давала право на досрочную пенсию по выслуге лет работникам здравоохранения. На основании изложенного, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения, указанный период с 20.12.1982 г. по 10.01.1986 г. работы истицы в должности медицинской сестры в детском комбинате № 7 (яслях-саде № 7) завода имени В.А. Дегтярева должен быть включен ей в специальный стаж.
С 13.01.1986 г. по 12.11.1989 г. истица работала инструктором ЛФК в физиотерапевтическом отделении медико-санитарной части завода имени В.А. Дегтярева. В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ 15 октября 1999 года № 377 к среднему медицинскому персоналу относится инструктор по лечебной физкультуре. Таким образом, период работы с 13.01.1986 г. по 12.11.1989 г. в должности инструктора ЛФК в физиотерапевтическом отделении МСЧ ЗиД должен быть включен в специальный стаж <Бодрова Л. А.> для назначения досрочной пенсии.
В период работы в медсанчасти АО «Завод имени В.А. Дегтярева» в должности медицинской сестры по массажу истица находилась на курсах повышения квалификации с 12.02.1996 г. по 11.03.1996 г., с 29.10.2001 г. по 30.11.2001 г., с 20.03.2006 г. по 20.04.2006 г. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, который предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. На курсах повышения квалификации истица находилась по инициативе работодателя, в указанные периоды ей выплачивалась заработанная плата за полный рабочий день и за указанные периоды уплачивались страховые взносы. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации <Бодрова Л. А.> в период работы в медсанчасти АО «Завод имени В.А. Дегтярева» должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
При включении спорных периодов в специальный стаж истца у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности независимо от возраста на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <Бодрова Л. А.> удовлетворить.
Признать за <Бодрова Л. А.> право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Коврове включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии <Бодрова Л. А.> периоды с 30 апреля 1980 года по 10 июня 1980 года, с 11 июня 1980 года по 22 сентября 1981 года, с 20 декабря 1982 года по 10 января 1986 года, с 13 января 1986 года по 12 ноября 1989 года, с 12 февраля 1996 года по 11 марта 1996 года, с 29 октября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 20 марта 2006 года по 20 апреля 2006 года; назначить выплату пенсии с 19 октября 2010 года.
Взыскать с ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове в пользу <Бодрова Л. А.> расходы по госпошлине в размере 200 р. (двести рублей).
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья: подпись Е.Ю. Мочалова.
ВЕРНО.
08.11.2011 г.
Судья Е.Ю. Мочалова
Секретарь В.Б. Логинова
Справка: решение суда вступило в законную силу 08 ноября 2011 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданском деле № 2-11-3624-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Е.Ю. Мочалова
Секретарь В.Б. Логинова