Дело № 2-11-3524-1
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 октября 2011 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Панкратовой О.И., с участием прокурора Корякиной Е.А., представителя заинтересованного лица Администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области по доверенности Боровковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области о признании незаконным бездействия по не опубликованию нормативного правового акта для всеобщего сведения,
У С Т А Н О В И Л :
15.09.2011 г. Ковровский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, который уточнил и уменьшил в ходе рассмотрения дела по существу (заявление от 13.10.2011 г.), к Администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области о признании незаконным бездействия по не опубликованию нормативного правового акта – Постановления Главы Малыгинского сельского поселения Ковровского района от 20.12.2010 г. № 75 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, по которым гражданин, замещавший должности муниципальной службы в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателя) сведения о последнем месте своей работы.»
В обоснование указал на то, что в нарушение ст.12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.4 Указа Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции», п.2 ст.47 ип.3.ст.47 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.41 Устава МО Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области, нормативный правовой акт обязательный для неопределенного круга лиц и рассчитанный на неоднократное применение длящихся общественных отношений, не был в установленном порядке официально опубликован для всеобщего сведения
Указанная обязанность по официальному опубликованию акта, была исполнена лишь после обращения Прокурора в суд, т.е. 20 августа 2011 г. в газете «Знамя Труда» № 33/1 за 2011 год.
В судебном заседании прокурор Корякина Е.А. поддержала оставшиеся требования в части признания незаконным бездействия по не опубликованию нормативного правового акта для всеобщего сведения. В части требования о возложении обязанности, представлен отказ от заявления в связи с исполнением указанной обязанности в добровольном порядке.
Представитель Администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области по доверенности Боровкова Н.А. в судебном заседании полагала необходимым прекратить производство по делу в связи с устранением нарушений и исполнением указанной обязанности в добровольном порядке.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ст.12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.4 Указа Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции», п.2 ст.47 ип.3.ст.47 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.41 Устава МО Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области, нормативный правовой акт обязательный для неопределенного круга лиц и рассчитанный на неоднократное применение длящихся общественных отношений, должен был в установленном порядке официально опубликован для всеобщего сведения
Указанная обязанность по официальному опубликованию нормативного правового акта для всеобщего сведения была исполнена лишь после обращения Прокурора в суд, т.е. 20 августа 2011 г. в газете «Знамя Труда» № 33/1 за 2011 год.
Невыполнение обязанности по официальному опубликованию нормативного акта для всеобщего сведения, создавало угрозу для осуществления законных прав и интересов неопределенного круга лиц, а также способствовало возникновению угрозы необоснованного принятия к ним мер государственного принуждения.
Таким образом, со стороны Администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области было допущено незаконное бездействие по не опубликованию нормативного правового акта – Постановления Главы Малыгинского сельского поселения Ковровского района от 20.12.2010 г. № 75 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, по которым гражданин, замещавший должности муниципальной службы в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателя) сведения о последнем месте своей работы.»
Суд полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с Администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области, в доход бюджета до 0,00 руб., поскольку заинтересованное лицо является органом МСУ и финансируется за счет бюджетных средств.
На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области по не опубликованию нормативного правового акта – Постановления Главы Малыгинского сельского поселения Ковровского района от 20.12.2010 г. № 75 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, по которым гражданин, замещавший должности муниципальной службы в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателя) сведения о последнем месте своей работы».
На решение могут быть подана кассационная жалоба и представление прокурора во Владимирский облсуд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.
Судья подпись Д.Е.Самойлов
ВЕРНО.
25.10.2011 г.
Судья Д.Е. Самойлов
Секретарь Е.Ф. Соловьева
Справка: решение суда вступило в законную силу 25 октября 2011 года.
Подлинное решение суда подшито в гражданском деле № 2-11-3524-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.
Судья Д.Е. Самойлов
Секретарь Е.Ф. Соловьева